康養(yǎng)陵川 水上潞城
——關(guān)于潞城鎮(zhèn)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告
潞城鎮(zhèn)黨政班子成員
一、基本情況
潞城鎮(zhèn)地處陵川中部，距離縣城15公里，周邊有奪火、馬圪當(dāng)、古郊、六泉、附城、崇文六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是陵川通往各旅游景點(diǎn)的必經(jīng)之路，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，境內(nèi)山高林密，旅游資源豐富。有稟賦深厚的金元文化，有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位3個(gè)、有紅色搖籃-陵川縣第一次黨代會(huì)會(huì)址天池村、陵川古八景之一的義門錦屏朝霞、有陵川獨(dú)一無(wú)二的水上樂(lè)園-上郊水庫(kù)、有國(guó)字號(hào)品牌-棋子山國(guó)家森林公園、有深厚的道家學(xué)派-東掌村福興寺。市委提出了“全域旅游”的旅游發(fā)展新思路，縣委、縣政府黨代會(huì)確立了“11613”發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出了“全域旅游、鄉(xiāng)村振興、三基建設(shè)”今年的三件大事。面臨重大政治機(jī)遇、承擔(dān)重要歷史使命，加之我們有獨(dú)特的自然資源文化優(yōu)勢(shì)。在這樣一個(gè)維度來(lái)重新審視潞城，我們完全有基礎(chǔ)、有條件譜寫(xiě)農(nóng)旅融合發(fā)展新篇章。對(duì)于潞城來(lái)說(shuō)，就是要抓住這千載難逢的機(jī)會(huì)，借助太行一號(hào)國(guó)家風(fēng)景道建設(shè)的有利契機(jī)，著力發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)。以打造“縣域中部旅游集散中心、陵川東部農(nóng)產(chǎn)品物流中心”為發(fā)展定位，以陵川獨(dú)一無(wú)二的水量充裕具有較大開(kāi)發(fā)潛力的上郊水庫(kù)為龍頭，做足水文章、做活旅游新業(yè)態(tài)，唱響“康養(yǎng)陵川·水上潞城”旅游品牌，全面打造陵川未來(lái)的“后花園”。
二、規(guī)劃布局
（一）以“水”為基，打造“康養(yǎng)陵川 水上潞城”
潞城境內(nèi)的上郊水庫(kù)，是全縣唯一沒(méi)有干涸的水庫(kù)，也是陵川水域面積最大的水庫(kù)之一。近年來(lái)，借助豐富的“水”資源，垂釣、采摘園、娛樂(lè)場(chǎng)等一批新興旅游休閑產(chǎn)業(yè)逐步在上郊生根發(fā)芽，發(fā)展前景廣闊。在未來(lái)的發(fā)展中，我們就是要以“水”為基，做活“水”文章。規(guī)劃發(fā)展沿湖、沿河觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)“以農(nóng)造景、以景帶旅，以旅促農(nóng)、農(nóng)旅融合”的農(nóng)業(yè)主題觀光園，改變單一觀景賞花、摘果垂釣等傳統(tǒng)模式，形成以“新技術(shù)、新品種、高科技、現(xiàn)代化”為特色，集運(yùn)動(dòng)休閑、度假考察、康養(yǎng)健身等于一體的綜合園區(qū)，打造最佳康養(yǎng)樂(lè)園。打造最佳親水樂(lè)園、最靚濕地公園、最美印象-水上潞城，打造“陵川-上郊”10分鐘旅游休閑觀光區(qū)。
（二）以“文”為魂，打造“文旅潞城”
潞城自然條件優(yōu)越、物產(chǎn)豐富。而能夠獨(dú)領(lǐng)風(fēng)采眾口稱譽(yù)的當(dāng)屬那些有著深厚文化底蘊(yùn)的風(fēng)景區(qū)，因?yàn)槲幕敲赖撵`魂，也是景區(qū)的靈魂。歷史文化是人類智慧和情感的結(jié)晶，今人踏著古人的足跡欣賞自然景觀的時(shí)候，洇染了古人思想的結(jié)晶易使游客產(chǎn)生豐富的聯(lián)想，情感上發(fā)生強(qiáng)烈的共鳴，于是看山不只是山，看水不只是水，看洞不只是洞，情景交匯融合，美好獨(dú)特的感受便變得刻骨銘心。把生態(tài)自然美景與歷史人文景觀結(jié)合起來(lái)，立體地彰顯出景區(qū)獨(dú)特的風(fēng)趣韻味，讓人們?cè)陲栍[生態(tài)自然秀色之余又得到歷史文化養(yǎng)分的滋潤(rùn)。潞城不缺的是文化，缺乏的是對(duì)文化的投入不足、對(duì)文化的認(rèn)知不夠、對(duì)文化的開(kāi)發(fā)動(dòng)力不足，棋子山葦水村李家老爹看棋斧爛的故事千百年來(lái)傳為美談、福興寺孝道文化長(zhǎng)期興盛不衰、天池村陵川縣第一次黨代會(huì)會(huì)址不僅是陵川的唯一，更是陵川獨(dú)有紅色文化傳承教育基地，錦屏朝霞更是古陵大地八景之一。我們就是要充分挖掘歷史和自然稟賦的厚重文化。以棋子山國(guó)家森林公園為龍頭，打造“棋子山-福興寺-黨代會(huì)會(huì)址-玉皇廟-二仙廟-白玉宮”文化長(zhǎng)廊，把這些景觀經(jīng)典建設(shè)起來(lái)，利用起來(lái)，積極探索旅游資源與品牌效益、自然資源與人文歷史、景點(diǎn)發(fā)展與各設(shè)施配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞景觀景點(diǎn)，在周邊規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，旅游農(nóng)家接待、生態(tài)采摘園區(qū)，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、觀自然景、賞民俗情、享田園樂(lè)”為主要內(nèi)容，打造最美鄉(xiāng)村、最美潞城。
（三）以“景”建“景”，打造綠色長(zhǎng)廊
潞城區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是陵川東部距離縣城最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著縣城不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口的日益增長(zhǎng)，居民生活水平的不斷提高，外出旅游、周末游成了現(xiàn)代人的首選，潞城正好契合這一要求。一是圍繞“必經(jīng)之路”這個(gè)優(yōu)勢(shì)，在旅游客棧上可以做足文章，建設(shè)一批高質(zhì)量的農(nóng)家接待、滿足游客途中休憩、途中娛樂(lè)的基本要求。二是利用鎮(zhèn)域范圍內(nèi)近年來(lái)不斷發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)在綠色、特色上下功夫，滿足游客的視覺(jué)享受和味覺(jué)盛宴。規(guī)劃建設(shè)石掌-棋子山、沿溝-楊家?guī)X兩條景觀大道、充分發(fā)掘冶南嶺片區(qū)中藥材種植開(kāi)發(fā)基地、以疙瘩村為主的義門片區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘園區(qū)、以上郊為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，以八渠為主的千畝旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)連點(diǎn)成片，打造生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)景觀、創(chuàng)意景觀交相輝映的主題休閑農(nóng)業(yè)景區(qū) ，打綠色牌、走生態(tài)路，滿足休閑旅游渡假需求，讓游客眼前一亮、心中一驚、開(kāi)心一笑。
（四）實(shí)施“通達(dá)”工程，打造“半小時(shí)”旅游圈
潞城未來(lái)成為陵川縣城的“后花園”不是空穴來(lái)風(fēng)，是歷史發(fā)展的必然。一是秉承生態(tài)資源豐富和歷史人文景觀。二是交通區(qū)位良好，地處陵川中心，是鏈接陵川-東部景區(qū)-潞城黃金三角支點(diǎn)，距東部景區(qū)，縣城中心都在半小時(shí)左右。三是市場(chǎng)前景廣闊，隨著旅游市場(chǎng)對(duì)生態(tài)需求的高速增長(zhǎng)，城市居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游成井噴式爆發(fā)。應(yīng)勢(shì)而為，潞城“農(nóng)旅融合”就會(huì)實(shí)現(xiàn)一次大發(fā)展、大突破、大跨越。打造陵川“半小時(shí)”旅游圈，必須有交通作支撐。實(shí)施“通達(dá)”工程。向北打通潞城-崇文甘井掌4公里鄉(xiāng)村道路，實(shí)現(xiàn)與晉陵一級(jí)公路的鏈接、向西北打通四義莊-崇文張家莊2公里鄉(xiāng)村道路，實(shí)現(xiàn)與高陵高速陵川出口的鏈接、向南打通沿溝-楊家?guī)X4公里鄉(xiāng)村道路，實(shí)現(xiàn)與陵修線的鏈接。實(shí)施這些工程之后，打造陵川“半小時(shí)”旅游圈不再是夢(mèng)想，打造陵川縣城“后花園”必將成為現(xiàn)實(shí)。
三、存在的主要問(wèn)題
推動(dòng)農(nóng)林文旅康深度融合，是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的重要內(nèi)容，也是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。當(dāng)前存在五大難點(diǎn)：
（一）職能融合難
農(nóng)業(yè)與旅游分屬不同產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)部門的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展方向、工作重心、考核指標(biāo)完全不一樣，何況還涉及國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各個(gè)層次和規(guī)劃、建設(shè)、交通、文化、水務(wù)等多個(gè)部門，步調(diào)不一致，難以形成合力。
（二）規(guī)劃不統(tǒng)一
省市縣級(jí)層面都缺少全域性農(nóng)旅融合總體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)和旅游規(guī)劃未能有效銜接，規(guī)劃不一、布局隨意、景致雷同，缺乏差異性，比較優(yōu)勢(shì)不明顯。鄉(xiāng)村一級(jí)在開(kāi)發(fā)時(shí)只考慮現(xiàn)有資源和眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有與全域旅游同步考慮，造成資源浪費(fèi)。
（三）特色產(chǎn)品少
我縣農(nóng)業(yè)資源、旅游資源豐富，但農(nóng)旅融合產(chǎn)品并不豐富。很多農(nóng)旅產(chǎn)品、休閑觀光園區(qū)及景點(diǎn)內(nèi)涵單一，形式趨同，多以農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)節(jié)慶等形式運(yùn)行，開(kāi)展觀光、采摘、垂釣等活動(dòng)，難以滿足游客多樣化需求。
（四）基礎(chǔ)條件差
古風(fēng)古貌保存較好的鄉(xiāng)村都比較偏遠(yuǎn)，交通、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施差，鄉(xiāng)村游經(jīng)常找不到路、上不了網(wǎng)、停不下車、吃不到特色菜，成為制約瓶頸。
（五）專業(yè)人才缺
農(nóng)旅融合后，村民從單一的農(nóng)耕轉(zhuǎn)變?yōu)榧雀赊r(nóng)活又從事服務(wù)活動(dòng)，甚至專門從事農(nóng)旅接待工作，但思想觀念陳舊，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，缺乏服務(wù)意識(shí)，更缺乏管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
四、對(duì)策建議
（一）打破行業(yè)界限，科學(xué)制定融合規(guī)劃，完善跨界治理機(jī)制
農(nóng)林文旅康融合是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要從發(fā)展“大農(nóng)業(yè)、大旅游”出發(fā)，成立農(nóng)林文旅康融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，抓好相關(guān)政策的落實(shí)。農(nóng)業(yè)、旅游及相關(guān)部門要打破景區(qū)、行業(yè)、部門界限，加強(qiáng)溝通，分工協(xié)作，在政策優(yōu)惠、項(xiàng)目整合、資金補(bǔ)助等方面予以支持，使產(chǎn)業(yè)相互延伸、擴(kuò)散、融合，形成互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建共管共贏。牢牢守住生態(tài)發(fā)展底線，科學(xué)制定“區(qū)域農(nóng)林文旅康融合發(fā)展規(guī)劃”，把農(nóng)林文旅康融合作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，優(yōu)化布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)旅景區(qū)集中，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）突出區(qū)域特色農(nóng)業(yè)金融助推農(nóng)村三產(chǎn)融合，深入挖掘農(nóng)耕文化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
要按照“突出特色、農(nóng)旅互動(dòng)、以旅促農(nóng)”的思路，以旅游的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)的特色拓展旅游市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田變景點(diǎn)、鄉(xiāng)村變景區(qū)”。一是園區(qū)圍繞旅游建?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要根據(jù)全域旅游的整體布局，破除傳統(tǒng)觀念，突出地域特色，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)味，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)耕文化，把旅游元素融入到園區(qū)建設(shè)中，精心打造主題園區(qū)，做到一園一主題、一園一特色、一園一精品，避免千篇一律，真正把農(nóng)村建成“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)康養(yǎng)旅游度假目的地。二是產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)。緊緊圍繞全域旅游調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀賞功能，打造集休閑、觀光、體驗(yàn)、度假于一體的產(chǎn)業(yè)基地，凸顯“春有鮮花迎客、秋有瓜果飄香”的新農(nóng)村魅力。三是產(chǎn)品圍繞游客變。要根據(jù)游客的需求，研發(fā)加工具有地域標(biāo)志的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，特別是綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，包裝特色菜、特色果、特色花、特色小吃，讓游客提著錢包來(lái)、帶著產(chǎn)品歸。深入挖掘農(nóng)村歷史古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)工藝制作、農(nóng)業(yè)文化主題公園、農(nóng)耕題材紀(jì)念品等農(nóng)旅融合新產(chǎn)品，增強(qiáng)游客的互動(dòng)性、參與性和體驗(yàn)性，提升旅游吸引力。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)家旅游檔次，打造生態(tài)康養(yǎng)品牌
整合現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、國(guó)土整治、農(nóng)村公路建設(shè)、小流域治理等項(xiàng)目資金，完善農(nóng)村景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，同步改善水、電、氣、通訊和交通條件。大力整治村容村貌，推進(jìn)環(huán)境的優(yōu)化、亮化和美化，建設(shè)特色餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)升級(jí)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、采農(nóng)家菜、摘農(nóng)家果、干農(nóng)家活”為主要內(nèi)容的家庭農(nóng)場(chǎng)，培育一批集自然景觀、特色果蔬、休閑垂釣、觀光旅游、度假養(yǎng)生為一體的精品農(nóng)家樂(lè)，做大規(guī)模、做高檔次、做靚品牌，提高農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。
（四）重視人才培養(yǎng)，構(gòu)建合理人才隊(duì)伍，提高服務(wù)管理水平
農(nóng)林文旅康融合是新型產(chǎn)業(yè)，亟需各類專業(yè)人才，要根據(jù)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，重視人才培養(yǎng)。一是有計(jì)劃地遴選業(yè)務(wù)骨干赴大專院校深造，學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)復(fù)合型高端人才。二是加強(qiáng)內(nèi)部技能培訓(xùn)，培養(yǎng)實(shí)用型鄉(xiāng)土人才。三是結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)引導(dǎo)大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)到農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的本土化和個(gè)性化，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平。
來(lái)源：晉城在線
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