「區(qū)縣解讀」南岸鋪開美麗鄉(xiāng)村畫卷
南岸區(qū)結合都市與農村并存實際和南山生態(tài)屏障保護特色，突出“生態(tài)優(yōu)先、融合整治”，推進“生產、生活、生態(tài)”和諧共生，建設“宜居、宜業(yè)、宜游”品質鄉(xiāng)村，打造“山水有相逢，南岸起風景”鄉(xiāng)村生態(tài)與人居環(huán)境融合整治樣板。構筑了農村人居環(huán)境一道道靚麗的風景線，群眾的獲得感、幸福感不斷提升，一幅宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村畫卷徐徐鋪開。
▲南岸區(qū)雙龍村村容村貌
高位推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興
地處長江、嘉陵江交匯處的南岸區(qū)，背靠秀麗南山、坐擁滔滔長江，生態(tài)稟賦得天獨厚，是重慶市主城區(qū)的綠色屏障。作為重慶市主城核心區(qū)，農村人口占全區(qū)人口的5%，約4.5萬人。
南岸區(qū)堅持把鄉(xiāng)村生態(tài)振興當作重要政治任務、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，成立了區(qū)委、區(qū)政府主要領導擔任雙組長的南岸區(qū)鄉(xiāng)村振興行動工作領導小組和鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動工作組，形成了黨委領導、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村落實的工作機制，高位推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。區(qū)里制定了鄉(xiāng)村生態(tài)振興試驗示范、農村生活污水治理、村莊清潔行動等一系列工作實施方案，分解目標任務，加大投入，確保鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作有人抓、有人管、分得下去、落到實處，加大鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作督促檢查和考核問責力度。
發(fā)揮村民和村集體主體作用，激活內生動力。堅持以黨建為引領，發(fā)揮“三事分流”“四鄰聯(lián)動”“131院落小區(qū)自治”等鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新經驗，動員村民投身鄉(xiāng)村生態(tài)振興，共謀共建共治共享美麗家園。把生態(tài)文明建設納入公共文化體系，引導村民和村集體將垃圾不落地、庭院美化等內容納入村規(guī)民約，定期開展環(huán)境衛(wèi)生評比和星級院落評選。區(qū)級部門對口聯(lián)系服務一個村，在每周四“全民志愿服務動手日”，機關干部和村民齊動手整治環(huán)境衛(wèi)生，改變了“政府干、村民看”的風氣。建立投入保障機制，通過上級補助一部分、集體解決一部分、受惠民宿農家樂等企事業(yè)單位出資一部分、村民自愿一部分等方式等落實環(huán)保資金，逐步形成了政府引導、社會參與、村民自治的鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設模式。
營造推動生態(tài)振興的濃厚氛圍。采用“一圖一故事”等宣傳形式，在南岸區(qū)“一報一網一臺” 、南岸生態(tài)環(huán)境微信公眾號和微博深入宣傳鄉(xiāng)村生態(tài)振興；在4·22地球日、6·5世界環(huán)境日等環(huán)保節(jié)日開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興宣傳，并納入每雙月開展的公眾開放周，招募近100名生態(tài)志愿者走村入戶，解讀和推廣綠色低碳生活方式；在全區(qū)農村中小學校開展“小手牽大手，共建生態(tài)文明、共享美麗家園”的系列宣傳活動；將鄉(xiāng)村生態(tài)振興和生態(tài)文明建設納入中小學環(huán)境教育課堂，組建生態(tài)文明宣講團赴各中小學開展生態(tài)文明宣講；在迎龍湖濕地公園開展山水林田湖草生命共同體實景宣傳，利用南山植物園良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢打造市級環(huán)境教育基地和國家級自然學校。通過豐富多彩的宣傳活動，引導全社會合力共建生態(tài)美好、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
▲南岸區(qū)南山桃花園
“望山、理水、留白、融合、宜人”，南岸區(qū)圍繞這一思路開展系統(tǒng)治理，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，守護綠色青山，打造集約高效、宜居適度、山清水秀的生態(tài)空間；建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗城市環(huán)境，為筑牢長江上游重要生態(tài)屏障提供支撐。
優(yōu)化生產生活生態(tài)空間。以南山、廣陽島為引領，著力生態(tài)利民，打造各美其美的生態(tài)樣板。南山建設中央山地公園，打造國家中心城市的生態(tài)“綠芯”；廣陽島建設長江生態(tài)文明創(chuàng)新實驗區(qū)，打造“長江風景眼、重慶生態(tài)島”；建成主城最大的國家級濕地公園——迎龍湖濕地公園，濕地保護面積364公頃。全區(qū)森林覆蓋率43%，人均公園綠地面積18.47平方米，形成“半城山水半城綠”空間布局。通過量體規(guī)劃形成科學合理的鄉(xiāng)村開發(fā)利用空間。
劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條線，全區(qū)生產、生活、生態(tài)空間比例優(yōu)化為25.9：25.7：48.4；完成26個行政村的村規(guī)劃編制，對于永久保留的重點村，打造鄉(xiāng)村生態(tài)振興試驗示范；對于部分村域長期保留的一般村，重點推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
開展農村人居環(huán)境整治。將城市垃圾治理標準、垃圾分類體系延伸至鄉(xiāng)村，農村生活垃圾收運實現(xiàn)有完備設施設備、有穩(wěn)定保潔隊伍、有垃圾分類宣講員、有長效資金保障“四個有”。建立了“戶集、村收、鎮(zhèn)轉運、區(qū)域處置”的農村生活垃圾收運體系，全區(qū)行政村生活垃圾治理有效比例達到100%，在3個行政村開展了農村生活垃圾分類示范點。實施農戶改廁4300余戶，農村衛(wèi)生廁所普及率達到95%。在城市、鄉(xiāng)村同步實施凈化、綠化、美化、文化、智能化、服務優(yōu)化“六化工程”和治臟、治亂、治差、治丑“四治行動”，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。扎實開展“五沿區(qū)域”治理和“三清一改”，拆除“藍屋頂”840余戶，舊房提升1400余戶，生態(tài)搬遷農戶1787戶，整治違法建筑550宗、48.13萬平方米，關停搬遷“散亂污”企業(yè)175家。創(chuàng)建農村人居環(huán)境示范片1個、綠色示范村莊5個、美麗宜居示范村莊9個、美麗庭院600戶，雙龍村創(chuàng)建為全國生態(tài)文化村。
實施城鄉(xiāng)供水一體化，在農村污水治理中，建成石院子污水處理廠、大竹林污水處理站等10余個集中式污水處理設施，充分考慮村民農業(yè)生產用水需求和周邊生態(tài)環(huán)境的自凈能力，集中治理與分散治理相結合，資源化利用與達標排放相結合，因地制宜采取接入城市污水管網、集中處理、分散治理等方式，實現(xiàn)了“花小錢，辦大事”。
加強農業(yè)農村面源治理。持續(xù)推進農藥、化肥減量增效，構建農業(yè)廢棄物資源化利用網絡，采取三公斤秸稈換1公斤有機肥、有償回收農膜等方式調動農民積極性，全區(qū)6450畝農作物秸稈腐熟還田，測土配方施肥技術推廣覆蓋率、主要作物化肥利用率、農藥利用率、農膜回收率分別達到93%、40%、39%和72%。對于全部或大部分位于城鎮(zhèn)控規(guī)區(qū)的撤并村，重點推進村莊清潔行動。
▲南岸區(qū)廣陽鎮(zhèn)枇杷種植園
將生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢
堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，不斷將生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，努力推動綠水青山變成金山銀山。
做優(yōu)農業(yè)特色產業(yè)。利用全區(qū)良好的生態(tài)優(yōu)勢，緊緊圍繞林果、花卉、盆景三大特色效益農業(yè)，大力發(fā)展林下經濟，全區(qū)現(xiàn)有耕地3.76萬畝，其中80%以上種植了花木、水果等生態(tài)經濟作物。引導產業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社、家庭農場、小農戶開展生產經營合作，培育農業(yè)龍頭企業(yè)17家、家庭農場14家、專業(yè)種植大戶67戶。南山花卉、雙龍盆景、回龍枇杷、龍頂櫻桃、銀湖獼猴桃、吳小平葡萄、潘青桃等形成規(guī)模效應和品牌效益，花盆成了“聚寶盆”，果樹成了“搖錢樹”。
做強農旅融合產業(yè)。依托美麗鄉(xiāng)村大力發(fā)展全域旅游，迎龍湖國家濕地公園、“樂和樂谷”、“桃花園”、“映山紅生態(tài)園”、四季壟耕蔬菜基地等紛紛成為新興鄉(xiāng)村旅游景點，實現(xiàn)“園區(qū)”變“景區(qū)”。加大招商引資，迎龍湖鄉(xiāng)村振興示范、迎龍谷等項目簽約投資100余億元。有序發(fā)展生態(tài)農家樂、精品民宿、火鍋特色小鎮(zhèn)，吸引了大量都市人群前來體驗“鄉(xiāng)愁”。
以農旅融合為抓手，著力生態(tài)惠民，打造獨具特色的生態(tài)產業(yè)品牌，讓生態(tài)美麗風景變農村致富“錢景”。成功打造農民豐收節(jié)、南山櫻花節(jié)、南山臘梅節(jié)、江南枇杷節(jié)等農業(yè)旅游節(jié)會品牌，以及“北斗鋤禾、清谷問耕、茍家結廬、龍頂摘香”四季壟耕現(xiàn)代都市鄉(xiāng)村旅游品牌。全區(qū)無公害農產品、綠色農產品認證達50個，無公害水果蔬菜基地8個，農產品加工百強示范企業(yè)4家。2019年中秋節(jié)期間，南岸區(qū)接待游客94.4萬人次，同比增長10.41%；鄉(xiāng)村旅游接待游客人數(shù)、鄉(xiāng)村旅游收入、全區(qū)農村常住居民人均可支配收入均實現(xiàn)顯著增長。
走在前列、干在實處。一年多來，南岸區(qū)建設鄉(xiāng)村生態(tài)振興試驗示范區(qū)取得階段性成效，農村基礎設施日益完善，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，農民收入穩(wěn)步增加，一幅“生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富”有機統(tǒng)一的壯麗畫卷正在人們面前呈現(xiàn)，悠美的歌曲《南岸起風景》在南岸這片土地上廣為傳唱！
文圖來源：綜合
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