四川：紅四方面軍在根據(jù)地的法治探索
點(diǎn) 睛
1932年冬，在第四次反圍剿作戰(zhàn)中，紅四方面軍主力退出鄂豫皖根據(jù)地，翻越巴山天險，解放通江、南江、巴州、平昌等地，1933年2月，川陜省蘇維埃政府成立，以“通南巴平”為中心的川陜革命根據(jù)地正式誕生。紅軍在根據(jù)地開始了認(rèn)真而艱難的法治探索。
在立法方面，制定并通過《川陜省蘇維埃組織法》《川陜省革命法庭條例（草案）》《川陜省蘇維埃政府肅反執(zhí)行條例》《川陜省蘇維埃政府關(guān)于反革命自首條例》，以及省蘇維埃大會委任執(zhí)行委員會起草的一切處置違反蘇維埃法令的犯罪細(xì)則，包括妨害蘇維埃執(zhí)行憲法、土地法令、勞動法令等，建立了較為完備的法律體系。
在司法方面，省、縣設(shè)革命法庭，區(qū)以下設(shè)裁判委員會，如縣為初審機(jī)關(guān)，則省為終審機(jī)關(guān)；省為初審機(jī)關(guān)，則最高法院為終審機(jī)關(guān)等，與當(dāng)今的兩審終審制一脈相承。一切蘇區(qū)公民有到革命法庭旁聽的權(quán)利。司法制度包括了審判權(quán)與審級制度、公開審判制度、審判合議制和人民陪審員制、審判人員回避制、公民起訴和國家公訴制度、辯護(hù)制度、上訴和抗訴制度、上級審批和死刑復(fù)核制度、判決期限、當(dāng)庭判決等。
川陜蘇區(qū)還發(fā)布了《川陜省蘇維埃革命法庭布告》，用淺顯易懂的川北地方方言、文字宣傳革命法庭的職能、審判程序、紀(jì)律要求和人民群眾的權(quán)利、義務(wù)、申訴方法等。
在川陜革命根據(jù)地眾多的革命法庭中，恩陽縣蘇維埃革命法庭是保存最為完整、資料最為豐富的一個，存續(xù)近兩年審理各種刑事案件近百件。
紅軍在根據(jù)地建設(shè)時期的法治探索，在當(dāng)?shù)夭ハ铝斯秸x的種子。如今，革命法庭時期所提倡的公開審理、現(xiàn)場調(diào)處、主動走訪等理念依然被人們廣泛使用。
人物
羅榮昌（1893—1935），今四川省巴中市恩陽區(qū)人。1933年6月，紅四方面軍解放恩陽后參加紅軍。由于他思想進(jìn)步，工作積極，很快就升為獨(dú)立營的營長，旋任團(tuán)長。1934年6月任恩陽縣蘇維埃政府革命法庭主席。1935年3月，國民黨反攻恩陽，羅榮昌留下偵查被害。
宋烈（1909—1976），四川南充閬中縣人。1933年8月任恩陽縣尹家區(qū)蘇維埃裁判委員，同年參加中國工農(nóng)紅軍，1934年加入中國共產(chǎn)黨。土地革命戰(zhàn)爭時期，任紅九軍第八十一團(tuán)特務(wù)營政治委員，紅九軍政治部總務(wù)處處長，參加了長征。抗日戰(zhàn)爭時期，任八路軍一二九師政治部保衛(wèi)部科長，太岳行政公署公安局局長。解放戰(zhàn)爭時期，任豫陜鄂邊區(qū)組織部部長、社會部部長，中共河南省委委員兼社會部副部長、公安廳副廳長等。
影像
通江原川陜省革命法庭舊址。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
通江原川陜省革命法庭舊址現(xiàn)狀。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
巴中原川陜省蘇維埃政府舊址。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
巴中原川陜省蘇維埃政府舊址現(xiàn)狀。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
恩陽縣蘇維埃革命法庭外觀。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
恩陽縣蘇維埃革命法庭內(nèi)部。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
圖為川陜省蘇維埃組織法。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
圖為川陜省革命法庭條例草案。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
圖為雅安縣蘇維埃政府舊址。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
圖為恩陽縣革命法庭調(diào)解單。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
圖為川陜省赤江縣革命法庭布告。（圖片由楊正保、李坤蓉、李翔、劉鵬、沈圓圓提供）
法規(guī)
川陜省革命法庭條例草案（節(jié)選）
一、革命法庭的目的∶
（1）鎮(zhèn)壓各種反革命的陰謀活動，包括∶軍事上、政治上和經(jīng)濟(jì)上的一切破壞的行為；（2）保障蘇維埃憲法和一切法令的執(zhí)行，反對任何破壞法令的行為；（3）接收和處理蘇維埃區(qū)域人民群眾團(tuán)體和政府機(jī)關(guān)的一切申訴事件（包括∶人民與人民間、個別人民與群眾團(tuán)體間、人民與蘇維埃間、群眾團(tuán)體和蘇維埃間等）。
三、省蘇維埃革命法庭為一省最高級法庭，縣革命法庭直屬于省革命法庭，區(qū)以下設(shè)裁判委員會，直屬縣革命法庭指揮。裁判要得到雙方同意，判決才能發(fā)生效力，如任何一原告和被告方面不同意，都可向縣革命法庭提出控告?？h革命法庭的裁判須得到省革命法庭的批準(zhǔn)，才能成了定案，縣蘇或群眾團(tuán)體不同意縣革命法庭的判決，不能隨意更改，應(yīng)一方面執(zhí)行，一方面向省革命法庭提出控告。省革命法庭的判決要得到全國最高革命法庭和省蘇的批準(zhǔn)，如判決有不正確時，可要求復(fù)審。
五、省蘇維埃大會委托執(zhí)行委員會起草一切處置違犯蘇維埃法令的犯罪的細(xì)則，包括：妨害蘇維埃執(zhí)行憲法、土地法令、勞動法令、撫恤傷亡條例、紅軍優(yōu)待條例和各種法令條例以及侵犯勞動民眾的一切權(quán)利和自由。
七、革命法庭的各級組織：
（1）省革命法庭由省蘇維埃大會選舉五個委員組織起來，五人中推選一個人擔(dān)任主席。勞動民眾團(tuán)體可選派代表四人參加革命法庭的審判，委員會由革命法庭的五人委員會兼，在事務(wù)忙時可參加審判委員會幫同審問，但最后判決極屬之于總的審判委員會。（2）縣革命法庭以三人組織，由縣蘇維埃大會選出，經(jīng)省革命法庭的批準(zhǔn)。（3）區(qū)級裁判委員會由區(qū)蘇維埃大會選出三人至五人組織之。
川陜省蘇維埃組織法（節(jié)選）
第一、總則：
川陜省蘇維埃是川陜工農(nóng)兵的代表會議。這一政權(quán)屬于全川陜工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦群眾，在中國共產(chǎn)黨川陜省委領(lǐng)導(dǎo)之下，堅決執(zhí)行中華蘇維埃中央政府頒布的一切法令和指示，保護(hù)工農(nóng)勞苦群眾利益，徹底推翻帝國主義、國民黨、地主、豪紳、資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，擴(kuò)大革命戰(zhàn)爭，爭取蘇維埃政權(quán)在全川陜的首先勝利，直到全中國的勝利。
第二、蘇維埃組織系統(tǒng)及其工作∶
一、村蘇維?！?/p>
（6）解決群眾的糾紛，如借貸關(guān)系，各種爭執(zhí)等。重要事件解決后，須向鄉(xiāng)蘇報告。村蘇不能解決的問題，可移交鄉(xiāng)蘇或直接向革命法庭提起控告。
二、鄉(xiāng)蘇維埃∶
（5）裁判委員∶解決群眾一切糾紛問題，重大事件報告區(qū)蘇解決，或向革命法庭提起控告。
三、區(qū)蘇維埃：
（7）裁判委員∶解決群眾的一切爭執(zhí)糾紛，重大問題向革命法庭提起控訴。
四、縣蘇維埃：
（6）縣革命法庭∶1.設(shè)審判委員會、公訴處、申訴登記處、執(zhí)法處；2.縣革命法庭所解決的案件，必須向省革命法庭做報告；3.縣革命法庭所不能解決的問題，須移交省革命法庭處理。
五、川陜省蘇維埃：
（7）革命法庭∶
1.審判委員會，可以大到數(shù)十人，由各地群眾選舉，如某工廠、某鄉(xiāng)蘇較好，可叫他選舉一人為審判員，不脫離生產(chǎn)，有事臨時召集；
2.國家公訴處，研究犯人的證據(jù)，應(yīng)判什么罪，由國家公訴處提起公訴；
3.申訴登記處，有人告狀按照登記規(guī)則登記后，規(guī)定審訊期和審判條件，委員會交主席批準(zhǔn)后，通知原告、被告按期到庭審判；
4.執(zhí)法管理處，設(shè)看守所、監(jiān)獄、勞動實(shí)習(xí)所。
案件
01
解除馮啟明、盛平貞婚約案
1934年2月，家住石城鄉(xiāng)的馮啟明到革命法庭申訴，要求解除與盛平貞之間的婚約。
馮啟明與盛平貞兩人由媒人之言訂立了婚約，交往當(dāng)中兩人關(guān)系惡化，經(jīng)常發(fā)生糾紛，半年之后馮啟明申訴解除婚約。
馮啟明先行申訴到恩陽縣蘇維埃政府要求解除與盛平貞之間的婚約關(guān)系并提出退還訂婚彩禮，雙方意見分歧很大，便狀告到恩陽縣蘇維埃法庭，請求裁決。恩陽縣蘇維埃法庭在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，多方走訪當(dāng)?shù)厝罕?，決定先行調(diào)解，邀請盛平貞的兄弟盛平武、盛平安，證人盧成金、馮羅氏、盧國度等親友，及群眾參與做其調(diào)解工作，最終雙方達(dá)成協(xié)議解除婚約。
革命法庭在當(dāng)時便已力推調(diào)解，在調(diào)解的方法上注重走訪了解，并采取邀請調(diào)解的方式。
02
公審匪首李新蘭反革命案
上八廟鄉(xiāng)的李新蘭是“仁學(xué)堂”大爺，“三峰道”匪首，號稱“三老子”，勾結(jié)玉井匪首何朝明和蒲船匪首周家齊等組成反動武裝。這支反革命武裝常常下山搶劫民財，又于1934年農(nóng)歷九月廿八傾巢出動，公開搶劫上八廟鄉(xiāng)蘇維埃政府，將所有糧食、公用品等，全部運(yùn)到登文山。
恩陽縣蘇維埃軍事指揮部根據(jù)以上情況，決定清剿這股反動武裝。中午，恩陽縣革命法庭主席羅榮昌率領(lǐng)百余人到達(dá)松坡梁。這支地方武裝刀多槍少，未能攻下，便撤退到永芳寨。羅榮昌請求紅軍增援，30日拂曉，紅軍50多人從西邊寨子坪向敵進(jìn)攻，指揮部亦增加了10多名紅軍戰(zhàn)士，從青翠崖進(jìn)攻。激戰(zhàn)后，匪徒大多被殲，紅軍活捉了匪首李新蘭及下屬，將上述活捉匪首押解于恩陽革命法庭公開審理，并于10月2日在起鳳橋刑場執(zhí)行槍決。
革命法庭的重要任務(wù)是鎮(zhèn)壓反革命活動，保障蘇維埃憲法和一切法令的執(zhí)行。為維護(hù)工農(nóng)勞動民眾的利益并動員群眾力量反對反革命，一切蘇區(qū)公民有到革命法庭旁聽的權(quán)利。
來源：人民法院報
記者：沈圓圓
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