牢記囑托同心護(hù)洱海

生態(tài)洱海“千秋畫”

洱海清，大理興。2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南，在大理洱海邊，作出了“一定要把洱海保護(hù)好”的殷殷囑托。時(shí)隔五年，習(xí)近平總書記再次親臨云南考察，在重要講話中多次提到大理、講到洱海，充分肯定洱海保護(hù)治理成效，作出了“希望你們守住守好洱?！钡恼佌伣虒?dǎo)。

近年來，云南省和大理白族自治州、大理市牢記囑托，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)洱海，使洱海水質(zhì)不斷向好，這顆鑲嵌在祖國西南的“高原明珠”重新煥發(fā)耀人光彩。

七大行動(dòng)：開啟洱海搶救模式

山水相依

“蒼山雪，洱海月，洱海月照蒼山雪”。蒼山洱海，曾經(jīng)風(fēng)景如畫，但隨著人類活動(dòng)的增多，洱海開始不堪重負(fù)，湖水出現(xiàn)富營養(yǎng)化。

洱海的污染在水里，根子在岸上。洱海治理，需要綜合施策、系統(tǒng)治理，需要統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，需要科技與智慧，更需要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂蛪咽繑嗤蟮臎Q心，這是一場“流域系統(tǒng)治理的立體攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

2016年，云南決定“采取斷然措施，開啟搶救模式，保護(hù)治理好洱?！?。2017年1月，大理州委和州政府，大理市委和市政府相繼召開“七大行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)：實(shí)施“七大行動(dòng)”，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的責(zé)任，確保“七大行動(dòng)”每一項(xiàng)任務(wù)落地見效，用保護(hù)治理的實(shí)際成效向總書記、向黨和人民、向子孫后代交上一份滿意的答卷。

大理州水務(wù)局副局長馬倩介紹，“七大行動(dòng)”包括“兩違”整治、村鎮(zhèn)“兩污”治理、面源污染減量、截污治污工程提速行動(dòng)等，其中，起到“立竿見影”效果的是洱海補(bǔ)短板工程：河道治理和“三庫連通”應(yīng)急補(bǔ)水工程。

“三庫連通”，就是把洱海以北三岔河水庫與海西海水庫、茈碧湖水庫用輸水管道連通起來，將這三座中型水庫的優(yōu)質(zhì)水源注入洱海北部水質(zhì)較差的沙坪灣和海潮灣，同時(shí)增加了5個(gè)清水入湖的“入?？?/a>”，改變了海北地區(qū)水資源的時(shí)空布局。工程通水后，湖區(qū)水質(zhì)改善明顯，歷年藍(lán)藻易發(fā)、多發(fā)的北部湖灣再未發(fā)生藍(lán)藻水華現(xiàn)象。

大理州把河湖長制的大網(wǎng)織得更細(xì)、更密，以更好地保護(hù)洱海，建立了由州委書記、州長任雙湖長的州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組五級(jí)河湖長，27條主要入湖河道實(shí)行“州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+縣市領(lǐng)導(dǎo)”高位推動(dòng)的“雙河長制”，并率先在全省上線河（湖）長制信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，建成洱海監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)洱海全方位、無死角、全覆蓋監(jiān)管。

“面源污染減量行動(dòng)”最能體現(xiàn)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理理念和“節(jié)水優(yōu)先”方針。洱海周邊有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地80多萬畝，灌溉用水主要來自“蒼山十八溪”和洱海。大理州規(guī)劃了洱海大型灌區(qū)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)灌溉面積50多萬畝，通過在灌區(qū)下游興建調(diào)蓄帶，對(duì)灌溉尾水進(jìn)行沉淀、凈化，實(shí)現(xiàn)多次利用，從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染。項(xiàng)目完成后，一年可以節(jié)約清水1億多立方米。不僅可以切實(shí)削減面源污染物排放量，而且增加了入湖清水量。

“開啟洱海治理搶救模式，水利發(fā)揮了決定性作用?！瘪R倩說。

生態(tài)廊道：給洱海戴上“綠色項(xiàng)鏈”

環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)工程（以下簡稱“洱海生態(tài)廊道工程”）是政府企業(yè)兩手發(fā)力、聯(lián)手鑄就的洱海保護(hù)體系的最后一道污染物攔截防線，同時(shí)也是洱海最重要的一道生態(tài)安全屏障，其核心是建立一個(gè)環(huán)洱海的生態(tài)緩沖體系。

2018年6月，由云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司與下屬企業(yè)云南建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投資股份有限公司作為社會(huì)資本方和大理州、市政府共同組建大理蒼洱投資建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“蒼洱投”），按照PPP模式實(shí)施洱海生態(tài)廊道工程。中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司是洱海生態(tài)廊道工程的設(shè)計(jì)牽頭單位。

中水北方項(xiàng)目經(jīng)理郭英卓說，洱海生態(tài)廊道工程包括生態(tài)修復(fù)及濕地工程建設(shè)、生態(tài)搬遷、生態(tài)監(jiān)測(cè)廊道、管網(wǎng)完善、帶有濕地修復(fù)科研功能的科研試驗(yàn)地建設(shè)等工程，動(dòng)態(tài)總投資約98.74億元。工程的框架來自于《大理市洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三線”劃定方案》，該方案將洱海沿線劃分為藍(lán)、綠、紅三條線，即湖區(qū)界線、湖濱帶保護(hù)界線和核心區(qū)界線，所謂“生態(tài)廊道”就位于藍(lán)線和紅線之間。通過采取“人退湖進(jìn)”的總體策略，將綠線范圍內(nèi)侵占洱海岸線的居民點(diǎn)等干擾頻繁的聚落永久遷出，構(gòu)建生態(tài)廊道隔離帶，增設(shè)截污管網(wǎng)，修復(fù)和完善已受損的湖濱緩沖帶，使整個(gè)湖濱帶生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到自然良性循環(huán)狀態(tài)，構(gòu)建環(huán)洱海湖濱帶生態(tài)屏障。

2019年3月27日，大理州委書記陳堅(jiān)在洱海生態(tài)廊道工程建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一定要牢記囑托，勇于擔(dān)當(dāng)，拿聲譽(yù)作擔(dān)保，用情懷去奮斗，堅(jiān)決建設(shè)好高質(zhì)量、高水平的洱海生態(tài)廊道。

洱海成為拍攝婚紗照的熱門地點(diǎn)

漫步生態(tài)廊道，曾經(jīng)延伸到湖面的民居、客棧退到了綠線后面，一條環(huán)繞洱海的慢道系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了人與洱海的物理間隔，蘆葦叢中的木質(zhì)棧道又把游客送到湖邊。慢道外側(cè)是截留地表徑流的調(diào)蓄帶、雨水花園、人工濕地，內(nèi)側(cè)是清水入湖和親水系統(tǒng)。湖面點(diǎn)綴著蘆葦和紅色的水杉，原來零星分布的海菜花連成了片，開闊的湖面一覽無余地展現(xiàn)在游客面前，成群的水鳥自由地嬉戲……

“如果說，以前的治理措施就像一個(gè)一個(gè)的節(jié)點(diǎn)，那么這個(gè)生態(tài)廊道工程就是給洱海戴上了一條綠色的‘項(xiàng)鏈’?！惫⒆空f，“它把各個(gè)工程有機(jī)地融合、串聯(lián)了起來，形成了一個(gè)更加系統(tǒng)、全面的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。我們通過運(yùn)用5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，給這條項(xiàng)鏈‘賦能’，使它成了一個(gè)智能的監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)隨地守護(hù)著洱海的健康?！?/p>

智慧運(yùn)營：畫上綠水青山與金山銀山之間的等號(hào)

“七大行動(dòng)”、生態(tài)廊道建設(shè)還在“進(jìn)行時(shí)”，大理從2019年5月又打響了環(huán)湖截污、生態(tài)搬遷、礦山整治、河道治理、過度開發(fā)建設(shè)治理等“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一系列組合拳開啟了洱海保護(hù)治理新征程，洱海流域系統(tǒng)治理的生態(tài)效果隨之展現(xiàn)。但是，如何把綠水青山變成金山銀山，如何推動(dòng)洱海生態(tài)保護(hù)和大理高質(zhì)量發(fā)展？這是一道艱難的思考題。

“要同步推進(jìn)周邊村莊風(fēng)貌整治?！贝罄碇菸瘯涥悎?jiān)在調(diào)研中提出明確要求。他指出，生態(tài)廊道不僅是洱海保護(hù)治理的一個(gè)緩沖帶、物理隔離帶，更是提升流域旅游文化品質(zhì)、加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項(xiàng)目。

“要實(shí)現(xiàn)陳堅(jiān)書記的要求，要在綠水青山和金山銀山之間畫上等號(hào)，一靠建設(shè)，二靠運(yùn)營，運(yùn)營要靠智慧化賦能?！睆纳n洱投原董事長趙瓊?cè)A到現(xiàn)任董事長呂旺，都在探索破解之道。

生態(tài)廊道工程采用的是PPP模式，這意味著建成之后政府每年都有數(shù)億元的債務(wù)，也意味著蒼洱投公司巨大的運(yùn)營壓力。按照一般的運(yùn)營思路，這么漂亮的公園建起來，第一應(yīng)該收費(fèi)，第二是進(jìn)行沿線的房地產(chǎn)開發(fā)。但在趙瓊?cè)A、呂旺看來，這是一種簡單粗暴的低級(jí)開發(fā)手段：“我們不能先做大保護(hù)，再搞大開發(fā)，更不能短視地發(fā)展門票經(jīng)濟(jì)，而是要找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)和著力點(diǎn)，讓人與自然和諧共生?！壁w瓊?cè)A介紹，洱海“三線”劃定及生態(tài)搬遷工作能夠快速推進(jìn)，環(huán)湖1806戶生態(tài)搬遷拆除任務(wù)能夠如期完成，得益于當(dāng)?shù)厝罕姷闹С?。洱海保護(hù)是全民共同參與、共同付出、共同努力的成果，這個(gè)成果也應(yīng)該由全體人民共享。生態(tài)廊道的運(yùn)營，必須走一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展道路。目前，在已經(jīng)初步建成的12公里段生態(tài)廊道上，洱海周邊的村民已經(jīng)享受到了洱海保護(hù)的成果。目前日均人流量約8000人次，在2020年國慶期間的峰值接近4萬人次。

以生態(tài)廊道為核心，除了項(xiàng)目自身的合理使用者付費(fèi)外，通過智慧化的科技手段，把人流引向周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，使農(nóng)民受益，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)和鄉(xiāng)村振興，從而增加政府稅收，項(xiàng)目的政府可行性缺口補(bǔ)助來源就有了更好的保障。這是蒼洱投公司最終的經(jīng)營策略。

支撐這個(gè)美好設(shè)想的，是以5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)為支撐的智慧運(yùn)營系統(tǒng)。在海西，有很多帶有白族特色的智慧化燈桿。工作人員介紹，這些燈桿實(shí)際上集合了最新的“新基建”科技。智慧系統(tǒng)將在游客和鄉(xiāng)村之間架起一座溝通的橋梁。

蒼洱投公司將在生態(tài)廊道開展生態(tài)科普研學(xué)活動(dòng)，讓進(jìn)入生態(tài)廊道的每個(gè)游人都能了解洱海的過去和現(xiàn)在，了解為保護(hù)洱海采取的措施和付出的努力，讓大家既珍惜現(xiàn)在，又不忘歷史。

智慧系統(tǒng)的建成還將提高全民的參與度，讓更多的人參與洱海保護(hù)。游客打卡、學(xué)習(xí)、“隨手拍”等參與活動(dòng)都會(huì)形成積分，可以在生態(tài)廊道內(nèi)兌換電瓶車車票、徽章，使用共享單車，該系統(tǒng)還可與其他App連接，共享互認(rèn)?！拔覀兊倪\(yùn)營策略就是讓老百姓一起富，讓老百姓一起學(xué)，讓老百姓一起管。”呂旺說。

洱海畔一隅

以生態(tài)為底色，以智慧為特色。不僅要做到“最生態(tài)”，而且要“最智慧”，不僅要全民共享，而且要全民共管，洱海人給自己提出了一個(gè)世界級(jí)的高要求。屆時(shí)，“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景將永駐人間。

文字丨楊飛 王子鵬

圖片丨中水北方公司

來源 | 中國水利報(bào)12月30日

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