公劉故里的華麗轉(zhuǎn)身

開元寺塔。

龜蛇山。本版照片均為資料照片

美麗鄉(xiāng)村——太峪鎮(zhèn)拜家河村。

千畝草莓采摘園。

彬州古稱豳州、邠州。3500年前，農(nóng)業(yè)始祖公劉率族遷徙于豳，教民稼穡，今天的彬州也被稱為公劉故里。彬州位于陜甘兩省交界處，咸陽市西北部，地處關(guān)中平原西部，是連接秦隴的咽喉要道。彬州煤炭資源儲量非常豐富，位于陜西第二大已探明煤田（彬長煤田）腹地，是古絲綢之路必經(jīng)之地，素有“絲路明珠”之稱。

新中國成立70年來，彬州兒女砥礪前行、追求卓越、艱苦奮斗、謀求發(fā)展的信心和決心始終沒有改變；

70年來，彬州兒女秉承“公劉”勤勞篤厚的精神品質(zhì)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快建設(shè)小康社會的勁頭一直沒有松懈；

70年來，彬州兒女在這塊熱土上繪就了一幅幅波瀾壯闊的畫卷，譜寫了一曲曲高亢激昂的頌歌。

凝心聚力謀發(fā)展，繼往開來譜華章。近年來，36萬彬州兒女在彬州市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心，追趕超越。2018年成功“撤縣設(shè)市”，連續(xù)8年蟬聯(lián)“陜西十強(qiáng)縣”，穩(wěn)居“西部百強(qiáng)縣”，位居全省乃至西部縣域發(fā)展第一方陣?！懊夯?、果品之鄉(xiāng)”成為彬州的亮麗名片，一個(gè)創(chuàng)新、活力、綠色、開放、幸福的彬州已經(jīng)建成。

調(diào)結(jié)構(gòu) 綜合實(shí)力突飛猛進(jìn)

70載發(fā)展奮進(jìn)之路，彬州造就了綜合實(shí)力的歷史性跨越。2018年，全市完成生產(chǎn)總值217億元、增長9.3%，增速列咸陽第一；一般公共預(yù)算收入12.06億元、增長20.6%，總量列咸陽第一；全社會消費(fèi)品零售總額46.25億元、增長16.6%，增速列咸陽第一。這一串串耀眼的數(shù)字背后，折射出彬州市委、市政府帶領(lǐng)全市人民積極作為、排除萬難的艱辛付出和不懈努力。

工業(yè)作為彬州的支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動作用。彬州工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了“起步——成長——輝煌——調(diào)整”四個(gè)階段，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從小到大、從弱變強(qiáng)的華麗蝶變。2018年，全市企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值264億元和253.5億元，分別是“十二五”末的2.2倍和2.3倍，提前兩年完成“十三五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“一年一大步，三年翻一番”的奮斗目標(biāo)。近年來，彬州深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“立足煤、延伸煤、超越煤”的思路，加快高端要素和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)改革開放的新高地。煤炭經(jīng)濟(jì)收入占到經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。2007年彬縣原煤生產(chǎn)首次突破1000萬噸，2010年原煤生產(chǎn)突破2000萬噸，“十二五”末，原煤產(chǎn)量達(dá)到了2500萬噸?！笆濉币詠?，通過利用先進(jìn)技術(shù)和工藝實(shí)施了新建、改擴(kuò)建、技術(shù)升級改造，全市10對礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到了2815萬噸，是1978年原煤產(chǎn)量的107倍。全市中藥材加工、百吉匯食品加工等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，構(gòu)筑起穩(wěn)工業(yè)的新增長極。2018年，煤炭、電力、建材、加工產(chǎn)業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值197.9億元、10.2億元、5.07億元和40.5億元，分別占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的78%、4%、2%和16%，四大支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。

70年來，彬州緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)不放松，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)齊頭并進(jìn)，農(nóng)業(yè)一直保持著穩(wěn)中有增的發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)2019年，全市可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值39億元，增長1.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入12590元，增長12%。近年來，彬州市糧食播種面積穩(wěn)定在40萬畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸以上，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十四連豐”。同時(shí)，彬州市還積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，先后被評為“中國果品之鄉(xiāng)”“中國果菜無公害十強(qiáng)縣”“中國綠色果蔬示范縣”“中國綠色生態(tài)彬州梨之鄉(xiāng)”。目前，全市有水果園35萬畝，其中蘋果32萬畝，梨2.5萬畝，櫻桃、桃、葡萄等時(shí)令水果0.5萬畝。全市有5.4萬戶栽植果樹，占全市總戶數(shù)7.2萬戶的75%。

縱觀彬州發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一道亮麗的風(fēng)景線。初步形成了以能源化工、礦山機(jī)械、食品加工、輕工制造、物流倉儲、住宿餐飲、綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群鏈，打造出省級重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)3個(gè)、省級創(chuàng)業(yè)示范基地1個(gè)?？焖侔l(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)，不僅增加了彬州的經(jīng)濟(jì)總量，還優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，活躍了城鄉(xiāng)市場，在解決社會就業(yè)難題，優(yōu)化勞動力資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。截至目前，全市非公經(jīng)濟(jì)組織累計(jì)發(fā)展到14172個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到6.5萬人，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到47家，年產(chǎn)值超過500萬元的企業(yè)就有85家，成為推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量。

惠民生 百姓共享改革紅利

民生期許殷殷，奮斗未有窮期。一座座嶄新的教學(xué)樓，一間間標(biāo)準(zhǔn)化的功能教室，無不展示出彬州對教育事業(yè)的高度關(guān)注。70年來，彬州市委、市政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模從小到大、質(zhì)量從弱到強(qiáng)、布局從分散到集中、結(jié)構(gòu)體系從不完整到健全的歷史巨變。1986年普及六年義務(wù)教育；1996年普及九年義務(wù)教育，全面掃除青壯年文盲；1999年普及中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，并逐步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；2011年實(shí)現(xiàn)“雙高雙普”。從新中國成立初期只有小學(xué)、初高中學(xué)段教育發(fā)展到各級各類教育齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，教育普及水平進(jìn)入了全省前列。彬州積極促成西安交大陽光教育管理集團(tuán)成功托管城區(qū)4所學(xué)校，讓群眾在家門口就能享受到省城優(yōu)質(zhì)的教育資源。

“我媽這病是突發(fā)性腦出血，當(dāng)時(shí)出血量達(dá)到60毫升，多虧了姜教授當(dāng)天給我媽做了開顱手術(shù)……”在西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院彬州市中醫(yī)醫(yī)院外科住院的計(jì)扣仙的女兒衡燕感激地說。衡燕所說的姜教授，是在該院長期坐診的西安交大一附院原主任醫(yī)師姜海濤。對于像計(jì)扣仙這樣與時(shí)間賽跑的患者，能在縣級市醫(yī)院第一時(shí)間進(jìn)行開顱手術(shù)治療，得益于彬州搶抓全國號召優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的大好機(jī)遇而實(shí)施的惠民舉措。彬州主動謀劃與西安交大一附院合作，將新建的彬州市中醫(yī)醫(yī)院全面交給西安交大一附院托管，使周邊群眾就近享受到三甲醫(yī)院的診療服務(wù)。近年來，彬州市利用國家計(jì)劃內(nèi)投資建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建、國際國內(nèi)援建等項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，投資4億元建設(shè)業(yè)務(wù)用房13.4萬平方米；截至2018年年底，全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)395個(gè)，設(shè)置病床 2069張，每千人平均占有病床6.27張，是1985年的5.2倍，在職職工1127人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員926人，較1985年增長2.2倍；黨的十八大以來，全市農(nóng)村居民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，報(bào)銷比例逐年提高，達(dá)到目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院90%、縣級醫(yī)院80%，報(bào)銷最高限額達(dá)到13萬元，有效解決了廣大農(nóng)民群眾“因病致貧” “因病返貧”的問題。

2009年7月，彬縣有幸成為咸陽市唯一實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國家級試點(diǎn)縣，當(dāng)年年底全縣參保13.36萬人，收繳保費(fèi)1509.15萬元，參保率達(dá)到78%；2.97萬名60歲以上老年人領(lǐng)到養(yǎng)老金528.7萬元。2011年，彬州開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，年滿60周歲但未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民無須繳費(fèi)，就可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

“去年我把4畝土地流轉(zhuǎn)給了融誠集團(tuán)，一畝地一年租金500元。我還在融誠服裝廠上班，每月收入2000多元，家里光我一個(gè)人每年收入就在2萬元以上，這可比以前強(qiáng)太多了?！?a href='/beiji/' target=_blank>北極鎮(zhèn)村民杜永娟開心地說。據(jù)悉，彬州市在結(jié)合國家扶貧政策的前提下，積極探索實(shí)踐產(chǎn)業(yè)脫貧模式，利用中央、省上財(cái)政扶貧資金3814萬元，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有勞動能力貧困家庭戶戶有長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；圍繞彬州梨振興，市級財(cái)政投入扶持資金1000萬元，用于產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市對已建成產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過土地入股、托管經(jīng)營等模式把貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全市52個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。充分利用社會扶貧資金，流轉(zhuǎn)土地、栽植果樹，在每個(gè)貧困村至少建設(shè)1個(gè)50畝以上2020年能見效的產(chǎn)業(yè)園，主要發(fā)展蘋果、彬州梨、大晉棗等長效產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)全市有勞動能力貧困戶“一戶一業(yè)”全覆蓋，貧困村“一村一園”全覆蓋，村集體經(jīng)濟(jì)積累每年遞增10萬元以上。通過就近開發(fā)公益崗位、企業(yè)吸納、勞務(wù)輸出等多種途徑和渠道安置貧困群眾，有勞動能力貧困家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。目前，全市在冊貧困戶2227戶5282人、貧困村5個(gè)，2019年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)1060戶3416人脫貧，5個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.6%以下。

強(qiáng)生態(tài) 打造宜居宜游新彬州

郁郁蔥蔥的樹木、盛開的鮮花、干凈整潔的街道、清新醒目的文明標(biāo)語、環(huán)境優(yōu)雅的小區(qū)……近年來，彬州把城市建設(shè)作為升級發(fā)展的大平臺，依托歷史文化和自然生態(tài)兩大資源，打造出一座文化與生態(tài)共融的城市。如今，城區(qū)面積達(dá)16平方公里，城區(qū)常住人口增加到14萬人，形成“五橫八縱”道路骨架。涇河新區(qū)、詩經(jīng)文化風(fēng)情園、菊花廣場、邠州千獅橋、豳風(fēng)涇河大橋等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成。

秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，彬州市在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上不惜重金，不斷擴(kuò)大綠地面積。全市現(xiàn)有林地面積70.9萬畝，活立木蓄積達(dá)到130萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到39.9%，主干道路綠化總里程達(dá)到877.5公里。相繼出臺了《彬縣2018年鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“1336”工作方案》《彬州市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等文件。此外，在全市重點(diǎn)區(qū)域建成28個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，可檢測PM2.5、PM10、噪聲及溫度濕度等環(huán)境數(shù)據(jù)，增強(qiáng)了污染管控的針對性。彬州先后榮獲“全國造林綠化百佳縣”“全國綠化模范縣”“三北防護(hù)林建設(shè)先進(jìn)集體”“全國營造林先進(jìn)集體”“全省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號，初步形成了生態(tài)環(huán)境良好，縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步的良好局面。

秀美的城市、良好的生態(tài)，帶動旅游業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。彬州文化旅游資源豐富，擁有以世界文化遺產(chǎn)、國家級文物保護(hù)單位大佛寺石窟為代表的寺院，以國家級文物保護(hù)單位開元寺塔為代表的古建筑，以省級文物保護(hù)單位公劉墓、苻堅(jiān)墓為代表的古墓葬，以程家川古民居為代表的建筑群落，以金池革命舊址為代表的紅色遺跡等歷史遺存資源，以侍郎湖、龜蛇山、太極彎、西廟頭森林公園等為代表的自然資源及以大佛寺三八佛會、花果山正月十五燈山廟會等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，為全市旅游產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十二五”以來，彬州堅(jiān)持把旅游業(yè)作為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，精心編規(guī)劃，矢志搞建設(shè)，全力抓配套，使全市旅游業(yè)快速興起、蓬勃發(fā)展，累計(jì)接待游客992.1萬人次，旅游綜合收入51.6億元，實(shí)現(xiàn)了旅游從無到有、由點(diǎn)到線、串線聯(lián)片的旅游經(jīng)濟(jì)梯次飛躍，提升了旅游品牌和對外開放的影響力，先后榮獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”“中國最具旅游投資潛力縣”“2012中國最佳生態(tài)旅游縣”“智慧城市·2013中國最具影響力旅游縣”“2017中國旅游總評榜陜西分榜——全域旅游創(chuàng)新獎”“2018年政務(wù)V影響力峰會·縣域品牌——鄉(xiāng)村旅游營銷經(jīng)典案例獎”“2018年全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”等稱號。

藍(lán)圖已繪風(fēng)正勁，奮力揚(yáng)帆再起航?！?0年來，彬州勵精圖治，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)個(gè)跨越式發(fā)展，這些發(fā)展變化離不開祖國的繁榮富強(qiáng)，離不開彬州人永不停歇的腳步。彬州人將以打造‘陜甘寧毗鄰區(qū)域中心城市’為目標(biāo)，按照建設(shè)‘咸北區(qū)域火車頭’‘咸陽發(fā)展增長極’的要求，深入踐行‘五個(gè)扎實(shí)’要求，全面落實(shí)‘五新’戰(zhàn)略任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，依托八大優(yōu)勢，做響八張名片，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗幸福新彬州而不懈奮斗?！北蛑菔形瘯涚妭?jiān)定地說。本報(bào)記者 張丹 楊小玲 通訊員 連曉 鄭文莉

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