河南洛陽：?文物無聲人有聲，看這場公開聽證會讓文物不再“受傷”
（通訊員 儲濤）12月25日上午，河南省洛陽市人民檢察院黨組成員、副檢察長謝曉陽在市檢察院主持召開河南省文物保護(hù)單位安國寺天王殿文物保護(hù)公益訴訟案公開聽證會。通過公開聽證，明確責(zé)任，完善措施，督促相關(guān)單位依法推進(jìn)洛陽文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
該案是一起文物保護(hù)行政公益訴訟案件。洛陽市安國寺位于老城區(qū)西南隅敦志街41號，河南省第三批文物保護(hù)單位。該寺現(xiàn)存文物建筑兩座，為大雄寶殿和天王殿。新中國成立后，洛陽安國寺一直被洛陽市第一中學(xué)使用，大雄寶殿為教師寢室，天王殿為校辦工廠使用。20世紀(jì)90年代后期，洛陽市第一中學(xué)把大雄寶殿移交洛陽市文物管理局，天王殿仍為洛陽市一中校辦工廠倉庫。2011年4月至2012年1月，洛陽市文物管理部門對安國寺大雄寶殿進(jìn)行了搶救性維修。而安國寺天王殿由于年久失修，目前已出現(xiàn)屋面漏雨、木結(jié)構(gòu)糟朽、內(nèi)墻抹面剝落、磚墻酥堿等嚴(yán)重?fù)p毀的情況。
該案涉及洛陽市古城管理委員會、洛陽市文物局、老城區(qū)人民政府、洛陽市教育局、洛陽市第一中學(xué)及一中校辦工廠（后改制為洛陽市燈具廠）等多家單位，由于歷史遺留問題復(fù)雜，且各單位對安國寺天王殿保護(hù)責(zé)任和其中牽涉到的行政、民事法律關(guān)系有較大分歧，修繕保護(hù)工作遲遲難以推動。為解決爭議、凝聚共識，督促安國寺天王殿修繕保護(hù)工作有序推進(jìn)，洛陽市人民檢察院決定組織召開公開聽證會，并邀請了河南中冶律師事務(wù)所主任、洛陽市人大代表張彥立，河南廣文律師事務(wù)所副主任李家棟，西南隅辦事處公園巷社區(qū)書記、老城區(qū)人大代表、檢察聯(lián)絡(luò)員張建利，河南科技大學(xué)法學(xué)院副教授、法學(xué)博士黃權(quán)偉，河南科技大學(xué)老師王江擔(dān)任聽證員。
聽證會上，案件主辦檢察官結(jié)合PPT介紹了檢察機(jī)關(guān)辦案情況和《中華人民共和國文物保護(hù)法》內(nèi)容，洛陽市古城管理委員會、洛陽市第一中學(xué)、洛陽市燈具廠、洛陽市教育局、老城區(qū)人民政府、洛陽市文物局等單位代表就履行安國寺天王殿使用、修繕、維護(hù)情況進(jìn)行說明。5名聽證員結(jié)合案情，圍繞爭議焦點(diǎn)分別進(jìn)行提問，并進(jìn)行了閉門評議，一致認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟職能，在尊重法律、尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，督促涉案單位依法履職，統(tǒng)籌解決文物保護(hù)與民生保障問題，形式和效果都很好。同時，聽證員結(jié)合案件實(shí)際情況指出：洛陽是歷史文化名城，我們應(yīng)像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)我們的文物。文物所在地地方政府、相關(guān)行政機(jī)關(guān)、文物管理人、使用人應(yīng)當(dāng)積極履行文物保護(hù)義務(wù)，主動配合、支持、推進(jìn)相應(yīng)修繕、保護(hù)工作。對案件中涉及到的行政、民事法律問題提出了具體可行的解決思路。
最后，謝曉陽副檢察長對聽證會進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評。他指出，召開聽證會既是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的具體要求，也是檢察機(jī)關(guān)在落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制中，把公益訴訟案（事）件的依法處理過程變成普法公開課，推動尊崇法律、敬畏法律、了解法律、掌握法律和遇事找法、辦事用法的具體實(shí)踐，更是不斷改革和完善司法辦案方式，落實(shí)以人民為中心司法理念的重要舉措。在今后的工作中，洛陽市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深刻領(lǐng)會開展聽證工作的重要意義，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步將聽證與調(diào)查核實(shí)相結(jié)合，將聽證與矛盾化解相結(jié)合，將聽證與跟進(jìn)監(jiān)督相結(jié)合，確保既依法獨(dú)立行使檢察權(quán)又充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為不斷推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。
【編輯 趙萌陽】
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