長沙第一生態(tài)新城星沙： 不惟GDP論英雄的城市樣本
核心提示
全國縣域經濟八強縣，國家級生態(tài)縣，率先創(chuàng)建“零碳縣”，全國文化先進縣，以及中國最具幸福感城市(縣級)終身榮譽……這是中西部第一縣——長沙縣展示給人們的魅力。
今年長沙縣市民在前后不到幾個月的時間里聽到兩個好消息，長沙縣在全國縣域經濟百強縣排名中超越“東部小虎”義烏再進一位，成為八強之一;而同時，長沙縣成功創(chuàng)建成為首批國家級生態(tài)縣。
如今，星沙，這個離省會長沙主城區(qū)最近的縣域已經被定為省會次中心，由縣城跨越式發(fā)展成為高品質城區(qū)。最具幸福感城市應該是既有面子又有里子;既有現代生活的時尚便利，又能享受田園牧歌的自然;既是富甲中西部的工業(yè)強縣，又是綠色指標居全國前列的生態(tài)之地?！熬G、富、美”成了長沙縣的代名詞。
關鍵字：綠
“機關大院不再神秘，看上去仿佛是一個社區(qū)生態(tài)公園?！苯衲?月，默默守衛(wèi)長沙縣政府機關大院20年的圍墻被全部拆除完畢，這是長沙縣政府機關大院建成以來實行的第一次“拆墻透綠”，旨在將縣政府機關大院改造成高品質的社區(qū)公園。而松雅湖旁一處6.1萬平方米的閑置地被改建成臨時性足球場，并打造臨湖休閑帶向市民開放。此外，長沙縣計劃將星沙范圍內所有閑置半年以上的土地拆墻透綠，還綠于民。
如今，從開元東路生態(tài)景觀帶走進星沙，城區(qū)四處花團錦簇，綠樹成蔭，街角精致的小花壇，處處透著新興城區(qū)的氣質。人民路東延線兩廂綠化帶寬度(單幅)達30米，雙向車道中間還配有14米寬的綠化隔離帶，綠化分成7個層次，綠化率達65%，錯落有致地排列著雪松、香樟、玉蘭、銀杏、桂花、水杉、櫻花、欒樹等多個樹種，就像是一條“森林大道”。
自市委、市政府啟動“三年造綠”大行動以來，長沙縣近兩年完成人工造林3.8萬畝。社區(qū)公園建設、人行道造綠等項目近70個，綠化面積1334萬平方米，新增城區(qū)綠地面積110萬平方米，人均公共綠地面積達12.7平方米，新增綠地100公頃。今年是長沙縣三年造綠行動的第二年，圍繞品質星沙，鋪排項目24個，投入8.6億元。到7月初，縣林業(yè)部門負責的植樹造林項目已完成了全年任務的90%，完成道路綠化132.8千米，全縣春季造林共計完成11750畝。長沙縣“十二五”森林資源規(guī)劃設計調查數據顯示，在全縣森林覆蓋率高達43.46%?？h城建成區(qū)綠地面積2056公頃，綠化覆蓋面積2175公頃，城市綠地率達45.70%。
生態(tài)保護好了，環(huán)境自然漂亮了。作為縣城的星沙，還坐擁全省最大的城市生態(tài)湖泊——松雅湖，內含具有“城市綠肺”作用的濕地274.4公頃。對水質要求極其苛刻的“水中大熊貓”——桃花水母曾被發(fā)現棲身于松雅湖中。在全國百強縣排名指標中，長沙縣綠色指數達到A+級，成為名副其實的綠色城區(qū)。
關鍵字：富
產業(yè)王者融合商圈新貴
建設生態(tài)城市不難，難的是在經濟高速發(fā)展和工業(yè)化進程中同時保護好環(huán)境。中西部第一縣長沙縣在2014年的GDP首次突破千億元，達到1100億元;人均GDP達到9.8萬元，接近10萬元，超過“金磚四國”平均GDP，排至全球前45位。
“湖南工業(yè)看長沙，長沙工業(yè)看星沙。”過去十年，在全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣排名榜上，長沙縣跨越56位，連續(xù)7年排名中部第一，并挺進全國前八。長沙縣的年財政收入超過200億元，甚至將很多地級市甩在身后。
國家級長沙經開區(qū)里，大眾汽車、廣汽菲克等世界500強企業(yè)和三一重工、中聯重科等國內重工巨頭云集，形成了汽車和工程機械兩個千億級的產業(yè)集群，現在隨著藍思科技、創(chuàng)智等產業(yè)新貴的崛起，長沙縣電子信息產業(yè)正在成為長沙縣產業(yè)的重要一極。良好的產城融合帶來了大量高素質、高消費能力人口的流入，投資、消費、出口是拉動國民經濟的三駕馬車?，F在已是今年的第四季度，從統(tǒng)計數據來看，長沙縣投資和消費兩駕馬車跑出了速度。強勁的消費能力使得星沙商圈已經成為長沙主要商圈之一。
近幾年星沙商圈的數據表現不俗，長沙縣全年社會消費品零售總額2012年為219億元，2013年上升到258億元，2014年實現長沙縣社會消費品總額290.1億元，比上年增長12.5%。2015年1-9月實現社會消費品零售總額262億元，增長15.4%。
也正是在十年前，該縣打響創(chuàng)建國家級生態(tài)縣“發(fā)令槍”。今天，笑攬國家級生態(tài)縣綠色金字招牌的長沙縣，悄然創(chuàng)造了兩大奇跡：一是縣域經濟在不斷增長的高基數上仍以驚人的高速發(fā)展，二是用1%的土地支撐經濟發(fā)展，99%的土地保護生態(tài)環(huán)境。先后攬獲“國家園林縣城”、“國家生態(tài)示范區(qū)”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“全國十佳兩型中小城市”諸多綠色獎牌。
關鍵字：美
七彩都會遇見智慧城市
如今從長沙主城區(qū)的福元路、三一大道等主干道進入星沙城區(qū)，你已經感覺不到進入了傳統(tǒng)意義上的縣城，星沙城區(qū)已經和主城區(qū)無縫連接。沿著寬敞的開元路向東，兩邊嶄新時尚的建筑群拔地而起，星沙主城區(qū)10年間不斷擴大 ，正在加速貫通的長沙地鐵3號線將星沙與長沙核心區(qū)連為一體。
老建筑穿新衣、戴新帽，水電煤氣全面提質、衣食住行功能分區(qū)。長沙縣投入6億元啟動星沙城區(qū)舊城棚戶區(qū)改造項目，星沙一到六區(qū)的老居民區(qū)三年內將全面蛻變，“未來市民在星沙老城區(qū)將可以依據建筑區(qū)的色彩辨別方位，清楚明了該區(qū)的服務功能?！遍L沙縣計劃三年內對星沙老城區(qū)一到六區(qū)老居民區(qū)進行全面提質改造，星沙老城區(qū)將一躍成為時尚的七彩都市區(qū)。改造后的星沙老城區(qū)將一個區(qū)域一個統(tǒng)一的色調，實施功能分區(qū)。著力打造花鳥市場、水果、小吃、小商品、服裝、酒吧夜宵、物流配送、汽車保潔護理等符合特色產業(yè)發(fā)展的街區(qū)。
正在蛻變的不只是老城區(qū)，近日長沙空港城和長沙縣城區(qū)擴容提質兩個大型PPP項目在長沙縣簽約，投資54億元的長沙空港城首期核心區(qū)建設和投資40.77億元的29項星沙城區(qū)重點基礎設施項目正式啟動?？傄?guī)劃面積54.6平方公里的長沙空港城將成為長株潭空港大都市的核心區(qū)域。以此為契機，以長沙臨空經濟為重心的長沙東部開放型經濟走廊建設開始加速。其中簽約的長沙縣城區(qū)擴容提質PPP項目總投資40.77億元，包含市政道路、橋梁、市民公園等29個子項目，由中標的中國建筑股份有限公司負責融資和建設施工。通過該項目的實施，星沙城區(qū)道路建設將從現在的東十路向東延伸到東十二路，星沙主城區(qū)內的板倉路、天華路、東升路、涼塘路、濱湖路等城區(qū)主干道實現全面提質，星沙生態(tài)公園、龍?zhí)了w公園等基本完成建設，星沙城北新區(qū)建設也將全面提速，項目計劃在未來5年左右基本完成。
打造省會次中心的星沙有了更高的目標，城市不只是鋼筋水泥的建筑，而是人的聚合、智慧的集合。如今星沙市民在上下班高峰期駕車走三一路時會發(fā)現，保持著40至50公里的時速，基本上能一路綠燈地通過，這正是長沙縣首條“綠波”帶來的效果。這種先進的“交通綠波”，借鑒了曼哈頓的先進經驗。它能讓交通主干道瞬間“變身”綠色快速通道，從而節(jié)約燃油，減少尾氣排放?！敖煌ňG波”項目、民生健康融合服務平臺等項目和可供租賃的公共自行車一起構成了長沙縣“智慧城市”建設。同時在創(chuàng)新的還有海綿城市新理念，星沙城區(qū)正在結合國外一流城市的經驗，通過微創(chuàng)新嘗試讓雨水“包袱”成為城市資源，構建海納百川的海綿城市。目前城區(qū)新建的銀河社區(qū)公園和人防公園的游道采用透水混凝土，并建立了雨水收集系統(tǒng)。下雨時，雨水通過表面徑流，向蓄水池內匯集，再用水泵抽水澆灌花木，使雨水資源得到循環(huán)利用。
“綠富美”啟示錄
“既要金山銀山，也要綠水青山，長沙縣要率先走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路?！痹陂L沙縣委書記、長沙經開區(qū)黨工委書記楊懿文看來，生態(tài)建設是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
長沙縣實施“南工北農、分類考核”發(fā)展戰(zhàn)略。而分類考核正是長沙縣不惟GDP論英雄，走“兩型引領、綠色發(fā)展”路徑的一大戰(zhàn)略舉措。
“GDP代表不了人均財富，代表不了人民實際生活水平，更代表不了幸福感!”楊懿文對記者說，傳統(tǒng)經濟增長模式帶來的豐厚福利已探底，地區(qū)的發(fā)展同人的發(fā)展一樣，不僅需要保持每年發(fā)展的優(yōu)勢和勁頭，還需要有努力向上沖的勇氣和信心。長沙縣如果不率先糾正惟GDP論英雄，如果不能實現“幸福與經濟共同增長、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設共同推進”，如果沒有科學的標尺和指揮棒，就注定無法有長遠的發(fā)展。
功能分區(qū)
幸福密碼1
與“分類考核”戰(zhàn)略相呼應，長沙縣劃定了“南工北農”的區(qū)域版圖。2008年，長沙縣提出“南工北農、一縣兩區(qū)、分類指導”的區(qū)域經濟社會發(fā)展布局思路，力求用1%的土地創(chuàng)造90%的社會財富，99%的土地用來保護生態(tài)等資源。從此長沙縣步入發(fā)展快車道。
在全面深化改革的大背景下，今年長沙縣從“南工北農”發(fā)展戰(zhàn)略正式升級為“五大功能區(qū)”戰(zhàn)略，在現有產業(yè)布局的基礎上，將全縣科學劃分為長沙經濟技術開發(fā)區(qū)即先進制造業(yè)區(qū)、長沙臨空經濟區(qū)、星沙松雅湖商務區(qū)、長沙現代農業(yè)區(qū)、黃興會展經濟區(qū)五大功能區(qū)，作為經濟分類發(fā)展的主要載體，以此不斷提升發(fā)展質量，增強發(fā)展后勁。
零碳創(chuàng)新
幸福密碼2
作為工業(yè)大縣，我們?yōu)榇髿狻柏暙I”多少碳排放，率先享受了工業(yè)化紅利的長沙縣人在思考自己的責任。大膽開先河地測算了全縣的碳排放數據并提出了獨創(chuàng)的“零碳縣”理念。2015年7月1日，長沙縣“零碳縣”創(chuàng)建工作在法國里昂氣候與地區(qū)世界峰會上引起廣泛關注。
“碳是放錯了地方的資源?！弊鳛橹形鞑颗琶谝?、全國第八的工業(yè)強縣，也是排碳大縣，長沙縣迸發(fā)了前無古人的勇氣和信心：創(chuàng)建“零碳縣”。形成速生草種植、碳產品加工、替代化石原料發(fā)電等碳產業(yè)鏈，并可推動碳資源交易從虛擬走向實體。
以此為依托，全縣今年將開展零碳單位、零碳社區(qū)、零碳企業(yè)等的創(chuàng)建。今年，一座新型生物質發(fā)電廠將在長沙縣投入建設，這個發(fā)電廠吃的不是煤油等石化能源，而是以速生草為原料的碳產品。長沙縣率先淘汰一千余輛黃標車、幫助一批企業(yè)降低能耗、加強農村地區(qū)生態(tài)治理……長沙縣1100億元GDP的背后，是萬元GDP能耗下降4%，主要污染物排放減少2%。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
幸福密碼3
長沙縣曾是全國生豬養(yǎng)殖大縣，據測算，養(yǎng)一頭豬日用水量達0.05噸，排除廢水0.04噸，其碳排放量相當于同期19個成年人的水平，全縣最高峰時期豬糞尿日排放量超過1.5萬噸。
“決不能站在垃圾堆上數票子!”長沙縣委、縣政府決心早定，一場以生豬養(yǎng)殖污染為整治重點的農村環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)從此打響。目前，長沙縣的生豬年存欄控制在70多萬頭左右。長沙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋工程項目由18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施構成，此外建成農戶生活污水處理設施(四池凈化)累計5.1萬個、沼氣池8萬個，完成衛(wèi)生改廁4.8萬戶;長沙縣每年用于生態(tài)環(huán)境建設的投資均占GDP比重的3.8%。
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