二連浩特:種好跨境合作“試驗(yàn)田”
近年來，內(nèi)蒙古二連浩特市主動適應(yīng)大眾旅游時代的發(fā)展需要，按照“北疆之門、茶葉之路、千年驛站、恐龍故里”和“千年古商道、現(xiàn)代買賣城”旅游形象定位，從全域旅游的高度重新思考與謀劃旅游業(yè)發(fā)展的新理念、新模式，完善以化石遺跡游、異域風(fēng)情游、民族特色游、邊關(guān)文化游為主體的旅游產(chǎn)業(yè)體系，積極培育特色旅游品牌，旅游產(chǎn)品供給日益豐富，旅游強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
完善規(guī)劃體系構(gòu)建全域旅游新格局
二連浩特市旅游局局長張英杰說：“二連浩特入選為首批國家全域旅游示范區(qū)以來，我們對區(qū)域發(fā)展空間進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能的合理布局和優(yōu)化配置?！?/p>
中蒙跨境旅游合作示范區(qū)被自治區(qū)列為創(chuàng)建14個國家旅游品牌景區(qū)之一，被國家旅游局列入全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄。計劃總投資28.2億元，總面積92.5平方公里，包括6個組成部分：現(xiàn)有的國家3A級旅游景區(qū)國門景區(qū)、4A級旅游景區(qū)恐龍地質(zhì)公園及展示國內(nèi)首家驛站文化的伊林驛站遺址博物館，規(guī)劃建設(shè)中的中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、二連浩特城市客廳。
張英杰介紹，中蒙跨境旅游合作示范區(qū)從功能上分為游客集散和服務(wù)區(qū)、旅游購物退稅和邊關(guān)文化區(qū)、驛站文化和恐龍遺跡區(qū)。從區(qū)域上分為東部片區(qū)、南部片區(qū)、北部片區(qū)。東部片區(qū)主要包括恐龍地質(zhì)公園、伊林驛站博物館、恐龍地質(zhì)公園游客中心、二連鹽池旅游點(diǎn)等景區(qū)；南部片區(qū)主要包括南市門旅游咨詢驛站、國際自駕車營地、奇石文化園、旅游綜合服務(wù)中心、旅游景觀大道、《成吉思汗黑纛》演藝場等景區(qū)；北部片區(qū)主要包括國門景區(qū)游客服務(wù)中心、國門景區(qū)商業(yè)廣場、中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、綜合博物館、國際會展中心等景區(qū)，形成口岸地區(qū)全域旅游新格局。
積極推進(jìn)“旅游+”培育打造旅游新業(yè)態(tài)
“為促進(jìn)旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，二連浩特與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，在挖掘豐富旅游資源內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，先后開發(fā)出賽烏蘇嘎查農(nóng)牧業(yè)觀光游、牧區(qū)生活體驗(yàn)游、那達(dá)慕文化互動游、邊境休閑度假游、農(nóng)業(yè)采摘游等形式，將旅游業(yè)延伸到各行各業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動?！睆堄⒔苷f。
依托陸路口岸地緣優(yōu)勢，二連浩特積極推動與俄羅斯、蒙古國合作，聯(lián)合蒙俄打造“茶葉之路”國際旅游品牌，成功舉辦了“茶葉之路”文化節(jié)、重走“茶葉之路”中俄蒙國際汽車自駕集結(jié)賽、第四屆中國內(nèi)蒙古（二連浩特）合唱藝術(shù)節(jié)暨中蒙俄國際合唱大會、絲路·2016中蒙俄國際汽車房車集結(jié)賽暨二連浩特·國際汽車房車露營大會、中蒙俄“萬里茶道”國際自駕友好萬里行等品牌活動。
同時，二連浩特市開行了二連浩特—烏蘭巴托“草原之星”專列，創(chuàng)新打造二連浩特—烏蘭巴托—伊爾庫茨克國際旅游線路。并根據(jù)蒙俄入境游客消費(fèi)需求，積極推出二連—北戴河—五臺山、二連—北京—三亞、二連—呼和浩特—鄂爾多斯、二連—塔爾寺等入境精品旅游線路，吸引更多的蒙俄游客通過二連浩特市入境來華旅游，實(shí)現(xiàn)中蒙俄旅游團(tuán)隊(duì)互送。
優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加大旅游供給側(cè)改革力度
2016年2月，中蒙兩國旅游部門簽署了《中蒙兩國旅游協(xié)定》，協(xié)調(diào)蒙方盡快明確跨境旅游證件、運(yùn)輸車輛、團(tuán)隊(duì)旅游等事宜，推動解決中蒙跨境旅游瓶頸制約問題。二連浩特也根據(jù)自身口岸優(yōu)勢，全面優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大旅游供給側(cè)改革力度。
據(jù)張英杰介紹，二連浩特市現(xiàn)已開通至烏蘭巴托公路旅客運(yùn)輸線路，口岸旅游服務(wù)能力顯著提升。對住宿、餐飲企業(yè)積極開展軟硬件改造，推薦團(tuán)體接待的餐飲、酒店及購物場所，給旅客提供便利，并在旅游旺季開通旅游公交專線，為散客提供旅游交通服務(wù)。
同時，二連浩特市出臺《2016年旅游企業(yè)獎補(bǔ)暫行辦法》，加大對旅行社、旅游企業(yè)的獎補(bǔ)力度，吸引外地旅游團(tuán)組來旅游觀光。大力加強(qiáng)旅游商品開發(fā)，先后建成“城市商店”跨境電子商務(wù)平臺、“站赤”跨境O2O電子商務(wù)平臺、“塔穆嘎”跨境O2O電子商務(wù)平臺，在重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)購物廣場、購物街區(qū)，改善購物供給，旅游商品供給體系建設(shè)更加完善。
以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)拓展國內(nèi)外客源市場
“建立中蒙跨境旅游合作區(qū)需要從國家層面取得共識。”張英杰說，針對跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作中遇到的問題，國家旅游局明確了“兩區(qū)”工作的主要任務(wù)，跨境旅游合作區(qū)建設(shè)將從合作的角度，在雙邊毗鄰區(qū)域，加強(qiáng)旅游便利化水平和政府間的旅游宣傳推廣和管理合作；邊境旅游試驗(yàn)區(qū)要從改革的角度出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度落地，通過政策集成和制度創(chuàng)新，將境外的游客流和境內(nèi)的資金流導(dǎo)入邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。
張英杰說：“為了種好這塊‘試驗(yàn)田’，二連浩特積極整合各種渠道資金，加強(qiáng)對全域旅游的交通、廁所、旅游咨詢中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)。”
為充分發(fā)揮中蒙俄“茶葉之路”古商道影響力，二連浩特推進(jìn)境內(nèi)外旅游融合互動聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外旅游資源共享、促銷聯(lián)動、線路組合、客源組織、產(chǎn)業(yè)互進(jìn)等多方面共贏。二連浩特建立完善政府、媒體、企業(yè)、中介“四位一體”的宣傳體系，多次組織人員赴京津冀魯豫中部五省市進(jìn)行區(qū)域宣傳促銷推介活動，參加北方十省市旅游交易會、全盟旅游推介會等旅游宣傳促銷活動，不斷擴(kuò)大和提升口岸旅游的覆蓋面和影響力。支持國內(nèi)旅游企業(yè)和蒙俄旅行社業(yè)務(wù)合作，推進(jìn)本地旅游業(yè)骨干企業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營。打造北接蒙古國烏蘭巴托市、蘇赫巴托省等地和俄羅斯烏蘭烏德、伊爾庫茨克等地，南連我國內(nèi)地的跨境跨區(qū)域精品旅游線路，建設(shè)跨境跨區(qū)域旅游圈。
目前，二連浩特市共有旅行社9家；餐飲、住宿企業(yè)850余家，接待床位1.2萬張；直接和間接從事旅游業(yè)人員7500余人。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，旅游產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，為口岸地區(qū)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等方面做出了重要貢獻(xiàn)。
張英杰說，二連浩特旅游資源品位高、資源完整性好，跨境旅游的吸引力大；緊鄰國境的國家門戶區(qū)域，是離北京最近的邊境口岸，交通便利，可進(jìn)入性強(qiáng)；蒙、俄國際游客數(shù)量很大，商貿(mào)購物旅游發(fā)達(dá)，景區(qū)毗鄰城市，能就近獲得城市基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施的支撐。隨著品牌景區(qū)建設(shè)力度的不斷加大，旅游軟硬件設(shè)施的不斷完善，二連浩特市將開創(chuàng)全域旅游發(fā)展新局面，有望發(fā)展成為世界級旅游目的地。
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