二連浩特市加強(qiáng)同蒙俄務(wù)實(shí)合作 全力打造“五通示范區(qū)”
二連浩特作為我國(guó)對(duì)蒙開(kāi)放的最大口岸、向北開(kāi)放的前沿窗口，近年來(lái)深入貫徹國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于對(duì)蒙俄務(wù)實(shí)合作決策部署，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，圍繞“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”五個(gè)方面，全力打造“五通示范區(qū)”。
一是加強(qiáng)政府之間溝通對(duì)接，全力打造政策溝通示范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古囑托創(chuàng)新同蒙俄合作機(jī)制的指示精神，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化向北開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》，為創(chuàng)新同蒙俄務(wù)實(shí)合作指明方向。與蒙古國(guó)烏蘭巴托市、東戈壁省、色楞格省和俄羅斯伊爾庫(kù)茨克市、烏蘭烏德市等17個(gè)蒙俄省市區(qū)建立了友好城市關(guān)系，成立二連浩特人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)，建立中蒙俄鐵路沿線(xiàn)地區(qū)行政長(zhǎng)官定期會(huì)晤機(jī)制，加大地區(qū)政府之間溝通對(duì)接力度，凝聚廣泛共識(shí)，促進(jìn)互利共贏。積極推進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化，在全區(qū)率先開(kāi)展“三互”大通關(guān)改革，完善中蒙海關(guān)載貨清單通關(guān)模式，建立完善二連浩特—扎門(mén)烏德口岸聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)協(xié)商解決雙方口岸通關(guān)、人員經(jīng)貿(mào)往來(lái)等方面存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)中蒙雙方互認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，人員、車(chē)輛通關(guān)時(shí)間平均壓縮40%以上。充分發(fā)揮駐蒙古國(guó)代表處和蒙古國(guó)工商會(huì)駐二連浩特代表處的作用，加大與蒙俄相關(guān)地區(qū)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握蒙俄外貿(mào)政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等情況，為企業(yè)“走出去”提供政策服務(wù)，目前已推動(dòng)29家企業(yè)“走出去”在境外投資，其中11家企業(yè)在蒙俄建立境外資源生產(chǎn)加工基地，5家企業(yè)在蒙俄建立了糧食種植基地。
二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全力打造設(shè)施聯(lián)通示范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)《與俄蒙基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃（2014—2035年）》，超前謀劃和推動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)。二連浩特至蒙古國(guó)扎門(mén)烏德鐵路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、二連浩特至錫林浩特鐵路、糧食站場(chǎng)改造一期工程、公路口岸旅檢通道自助通關(guān)一期工程相繼投入使用。省道312線(xiàn)二連段、省道312至國(guó)道331重載公路建成通車(chē)，二連至滿(mǎn)都拉圖一級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)，二連機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，開(kāi)通至蒙古國(guó)烏蘭巴托臨時(shí)航線(xiàn)。二連至集寧鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目、二廣高速二連至賽漢段一級(jí)公路封閉改造項(xiàng)目列入國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃。二連浩特—烏蘭巴托—烏蘭烏德雙幅鐵路、高速公路改造以及中蒙俄跨境高速鐵路中線(xiàn)工程、中蒙俄油氣管道等重大項(xiàng)目列入《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，這些項(xiàng)目全部建成，二連浩特區(qū)域性國(guó)際物流樞紐作用將更加凸顯，向北開(kāi)放功能將更加完備。
三是提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平，全力打造貿(mào)易暢通示范區(qū)。把做大口岸對(duì)外貿(mào)易作為對(duì)蒙俄務(wù)實(shí)合作的重要抓手，作為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要途徑，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易向多元化、便利化方向發(fā)展。針對(duì)口岸對(duì)外貿(mào)易下行壓力加大的實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)《支持邊貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)（暫行）措施》，促進(jìn)口岸貨運(yùn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。利用“去產(chǎn)能”對(duì)資源性商品需求下降形成的倒逼機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)不斷拓展進(jìn)口種類(lèi)，蒙古國(guó)熟肉制品、飼草和俄羅斯亞麻籽獲得進(jìn)口許可，鐵礦石、木材等傳統(tǒng)商品和糧食、油料作物等新增商品進(jìn)口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，化工產(chǎn)品、水果蔬菜等商品出口量穩(wěn)步增長(zhǎng)，口岸過(guò)貨量連創(chuàng)歷史新高。開(kāi)通蒙連歐貨運(yùn)班列，推動(dòng)鄭連歐班列常態(tài)化運(yùn)行，連續(xù)成功舉辦8屆“二洽會(huì)”，特別是今年的第八屆“二洽會(huì)”升格為由國(guó)家貿(mào)促會(huì)和自治區(qū)人民政府牽頭主辦的展會(huì)，辦會(huì)影響力和展會(huì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。抓住國(guó)家大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)機(jī)遇，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，4家電商企業(yè)落戶(hù)二連、上線(xiàn)運(yùn)行，其中禹力旗下的“城市商店”已成為蒙古國(guó)最大的電商交易平臺(tái)。
四是創(chuàng)新跨境金融務(wù)實(shí)合作，全力打造資金融通示范區(qū)。創(chuàng)新金融合作是促進(jìn)投資貿(mào)易便利化的現(xiàn)實(shí)途徑。建立健全對(duì)蒙金融交流合作機(jī)制，暢通金融合作渠道，大力發(fā)展跨境金融，提升跨境金融服務(wù)水平。推動(dòng)成立了對(duì)蒙跨境人民幣業(yè)務(wù)中心，二連浩特市轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與蒙方合作商業(yè)銀行建立賬戶(hù)行定期互訪機(jī)制，轄區(qū)內(nèi)5家商業(yè)銀行對(duì)蒙建立賬戶(hù)行關(guān)系，3家銀行開(kāi)展對(duì)蒙調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)，2家銀行開(kāi)展圖格里克匯率掛牌、現(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù)，1家銀行順利實(shí)現(xiàn)調(diào)運(yùn)圖格里克現(xiàn)鈔入境。2016年1—11月份，人民幣現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)38筆10.5億元，人民幣現(xiàn)兌換圖格里克2.9億蒙圖，跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算量達(dá)到53億元。
五是拓展人文交往合作領(lǐng)域，全力打造民心相通示范區(qū)。秉承“親誠(chéng)惠容”理念，促進(jìn)人文交流互聯(lián)互通，健全與蒙俄高等院校“2+2”聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，2016年選拔66名學(xué)生赴蒙俄高校深造，招錄140多名蒙俄留學(xué)生進(jìn)入二連浩特國(guó)際學(xué)院學(xué)習(xí)。二連浩特市第一中學(xué)與俄羅斯布里亞特國(guó)立大學(xué)、圣彼得堡大學(xué)、喀山大學(xué)簽署合作協(xié)議，二連浩特市蒙古族中學(xué)與蒙古國(guó)國(guó)立教育大學(xué)等簽署合作協(xié)議。今年接待蒙古國(guó)參觀交流團(tuán)88批次1174人次，為蒙俄學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金604萬(wàn)元，在二連浩特市就讀的蒙古國(guó)學(xué)生增加到778名。加強(qiáng)對(duì)蒙醫(yī)療交流合作，與蒙古國(guó)健康國(guó)立大學(xué)建立協(xié)作關(guān)系，與扎門(mén)烏德市醫(yī)院簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，接待蒙古國(guó)色楞格省賽罕蘇木醫(yī)院考察團(tuán)，與東戈壁省醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療合作洽談，在蒙醫(yī)藥研究、傳染病預(yù)防、互派醫(yī)療人員開(kāi)展學(xué)術(shù)交流等領(lǐng)域建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。在市醫(yī)院設(shè)立蒙古國(guó)患者接診處，對(duì)前來(lái)就醫(yī)的蒙古國(guó)患者實(shí)行減免20%醫(yī)療費(fèi)政策，年均接診蒙古國(guó)患者5000多人次。二連浩特—扎門(mén)烏德中蒙國(guó)際那達(dá)慕納入自治區(qū)特色品牌項(xiàng)目。今年成功舉辦第三屆內(nèi)蒙古二連浩特“茶葉之路”國(guó)際文化旅游節(jié)、第四屆中國(guó)內(nèi)蒙古（二連浩特）合唱藝術(shù)節(jié)暨中蒙俄國(guó)際合唱大會(huì)、中蒙俄韓澳國(guó)際合唱節(jié)、“茶路情”中蒙俄文藝晚會(huì)等大型活動(dòng)，承辦蒙古國(guó)油畫(huà)展，中蒙俄文化交流日益頻繁。深入實(shí)施中蒙足球精品工程，自治區(qū)援建的二連浩特—扎門(mén)烏德青少年足球交流基地投入使用，組織參加俄羅斯布里亞特“銀行杯”U12、“賀立杯”中蒙青少年足球邀請(qǐng)賽，成功舉辦2016年“娜荷芽杯”中蒙幼兒足球賽、第二屆“二連扎門(mén)杯”青少年國(guó)際足球邀請(qǐng)賽等賽事，與蒙俄有關(guān)地區(qū)形成足球交流長(zhǎng)效機(jī)制。
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