《江門市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》實(shí)施1年多 為海絲史跡保駕護(hù)航
《江門市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）于2019年3月1日起施行，是我市行使地方立法權(quán)以來制定的首部關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的地方性法規(guī)， 為我市海絲史跡保護(hù)與利用提供強(qiáng)勁動力和法治支撐。我市以《條例》的實(shí)施為契機(jī)，對方濟(jì)各·沙勿略墓園—大洲灣遺址、新地村天主教堂等入選第一批海上絲綢之路史跡保護(hù)名錄的海絲史跡進(jìn)行調(diào)查研究、保護(hù)利用，切實(shí)解決了我市海絲史跡的現(xiàn)實(shí)問題。
明確保護(hù)“海絲”職責(zé)
《條例》分為五章共三十二條，包括：總則、規(guī)劃與保護(hù)、合理利用、法律責(zé)任和附則，主要有五大內(nèi)容：明確了海絲史跡的定義；確定保護(hù)原則；強(qiáng)化主體責(zé)任，構(gòu)建海絲史跡共同保護(hù)體系；配套多重保護(hù)措施，強(qiáng)化海絲史跡保護(hù)機(jī)制；規(guī)范展示利用，促進(jìn)海絲史跡傳承發(fā)展。
“如何保護(hù)好海絲史跡在《條例》中有明確規(guī)定，例如第四條、第五條、第六條、第十三條中，都規(guī)范了行政主管單位及責(zé)任人的職責(zé)。”市文化廣電旅游體育局相關(guān)工作人員表示，《條例》還對違反法規(guī)的行為追究責(zé)任，明確行政主管部門、保護(hù)管理單位及其工作人員應(yīng)予追究責(zé)任的情形。此外，《條例》規(guī)定個人刻畫、涂污或者損毀海絲史跡保護(hù)標(biāo)志、說明牌等設(shè)施的，可由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，并處200元以下的罰款。如果在已核定公布為文物保護(hù)單位的海絲史跡緩沖區(qū)或者建設(shè)控制地帶內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物，對海絲史跡的歷史風(fēng)貌造成破壞的，可處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。
據(jù)了解，《條例》實(shí)施具有積極意義，解決了江門海絲史跡申報世界遺產(chǎn)立法保護(hù)需要，解決了我市海絲史跡的界定問題，解決了海絲史跡的宣傳教育問題，提高了我市依法保護(hù)海絲史跡的意識，解決了財政經(jīng)費(fèi)保障問題。
鼓勵合理利用“海絲”資源
海絲史跡是指歷史上反映本市與海上絲綢之路相關(guān)的，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的遺跡、遺址等。目前，臺山市方濟(jì)各·沙勿略墓園—大洲灣遺址、新地村天主教堂、“南海Ⅰ號”沉船點(diǎn)（臺山水域）、廣海衛(wèi)城城墻、紫花崗烽火臺、紫花崗摩崖石刻，新會區(qū)官沖窯址、楊太后陵、慈元廟已被列入我市第一批海絲史跡保護(hù)名錄公布。
除了有效保護(hù)外，如何合理利用這些“海絲文化”資源，對我市傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信，以及讓文化資源為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“增能”，尤為重要?！稐l例》中明確了利用原則，鼓勵開放展示、發(fā)展特色旅游，例如：第二十三條提出，鼓勵和支持各方力量設(shè)立展示和傳播海絲史跡文化的博物館、陳列館等文化場館，并規(guī)定海絲史跡開放展示的要求；第二十四條明確了在保護(hù)好海絲史跡及周邊環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵多方力量開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，讓文物史跡“活”起來。
據(jù)了解，今年我市舉行了以“海絲系文脈 僑鄉(xiāng)聯(lián)五洲”為主題的第二屆國家考古遺址公園文化藝術(shù)周暨第十屆國家考古遺址公園聯(lián)盟聯(lián)席會、首屆臺山海絲史跡考古遺址公園文化藝術(shù)周。廣海衛(wèi)城城墻遺址—大洲灣遺址—新地村天主堂遺址—臺山海上絲綢之路博物館—石筍村航海標(biāo)志的江門川島海絲文化游徑入選省首批歷史文化游徑。目前，我市正通過合理利用這些“海絲文化”資源服務(wù)大眾，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助力。
“接下來，我市還將繼續(xù)做好海絲史跡的合理利用工作，將文化與旅游相結(jié)合，挖掘整合海絲史跡旅游資源，探索發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游、建設(shè)考古公園等，讓文物史跡‘活’起來。深挖歷史文化資源，加大宣傳力度，營造良好氛圍，鼓勵社會力量參與，形成海絲史跡保護(hù)的合力。”市文化廣電旅游體育局相關(guān)工作人員說。
(來源：江門日報)
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