風物長宜放眼量 ——盤錦高新區(qū)升級發(fā)展紀實之一
面對國內國際復雜的市場環(huán)境，盤錦高新區(qū)以創(chuàng)建國家高新區(qū)為統(tǒng)攬，以“轉型—升級—培育”為主線，堅持創(chuàng)新、改革、市場、開放“四輪”共同發(fā)力，精心培育壯大新的經濟增長點，實現了區(qū)域創(chuàng)新能力新提升、發(fā)展動力新轉換、體制機制釋放新活力、產業(yè)邁向中高端的經濟支撐和引領作用，打造出“實力高新、雙創(chuàng)高新、開放高新、活力高新”。今日起，本報陸續(xù)刊發(fā)盤錦高新區(qū)升級發(fā)展報道，旨在介紹他們的先進經驗，鼓舞士氣，激勵人心，為開創(chuàng)盤錦改革發(fā)展新局面凝聚力量。
9月，大地一片金黃。盤錦高新區(qū)一派興旺景象。
中藍電子，一臺臺機器人裝配出超小型鏡頭，運往北上廣。
天意裝備，一部部超低溫頂驅經過嚴格檢測，發(fā)往俄羅斯遠東地區(qū)。
遼河石化，一列列滿載油品的火車，開向廣闊的市場……
風物長宜放眼量，登高望遠天地寬。
2013年以來，盤錦高新區(qū)面對國內外復雜的市場形勢，胸懷國家戰(zhàn)略、放大國際視野，全面落實“四個著力”和“三個推進”要求，實施“升級發(fā)展”戰(zhàn)略，通過“創(chuàng)新、改革、市場、開放”“四輪驅動”，走進了“創(chuàng)新能力新提升、發(fā)展動力新轉換、體制釋放新活力、產業(yè)邁向中高端”的新境界。
“新高度”帶來“大氣度”——以升級促建設，創(chuàng)建國家高新區(qū)
2013年春，春寒料峭，乍暖還寒。
面對經濟下行和園區(qū)轉型的巨大挑戰(zhàn)，高新區(qū)始終堅信“國家戰(zhàn)略，是我們的前進指針。國際市場，是我們的發(fā)展目標?！?/p>
全球，進入以信息產業(yè)為主導的新經濟發(fā)展時期，新的生產方式、產業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式不斷出現，大家都處于一個起點。
國內，經濟結構調整和經濟發(fā)展方式的轉變，打開了巨大的發(fā)展空間。
東北，推進東北老工業(yè)基地振興進入歷史性時期，這是難得的歷史性機遇。
盤錦，高新區(qū)進入省級高新區(qū)行列，石油裝備、石油化工兩大主導產業(yè)快速集聚。
不畏浮云遮望眼，風物長宜放眼量。
市場，是永遠正確的。高新區(qū)只有經過市場槍林彈雨的洗禮，才能真正走向成熟，綻放巨大魅力。
站在國家發(fā)展平臺，以國際化視野，審視自己的道路，一個新的發(fā)展戰(zhàn)略形成：以創(chuàng)建國家高新區(qū)為統(tǒng)攬，以“轉型—升級—培育”為主線，著力構建以“蘊油精工”為特色的“2+1”高端產業(yè)生態(tài)體系，打造“實力高新、雙創(chuàng)高新、開放高新、活力高新”。
一個新的發(fā)展目標確定：把盤錦高新區(qū)建設成具有全國影響力的創(chuàng)新型特色園區(qū)。
高站位，讓高新區(qū)跨上了新起點。
“大格局”帶來“新布局”——打造“五大體系”，建設“四大高新”
登高望遠天地闊，縱橫捭闔自從容。
高新區(qū)管委會緊緊圍繞國家戰(zhàn)略、國際市場的大格局，鎖定創(chuàng)建國家高新區(qū)的大目標，確定“任務書”，制定“路線圖”，打造“五大體系”戰(zhàn)役同時打響。
——打造特色產業(yè)體系，建設“實力高新”。裝備制造，以產業(yè)轉型升級為核心，堅持“高端化、服務化、國際化”發(fā)展路徑，形成“高端制造+高端服務”聯(lián)動發(fā)展產業(yè)新體系，成為全國領先、世界知名的高端石油天然氣裝備產業(yè)基地；石油化工，以“品牌化、高端化、精細化”為方向，加強高檔瀝青、潤滑油基礎油、合成橡膠等優(yōu)勢產品的品牌化塑造，形成國內具有核心競爭力的石化產業(yè)集群；新興產業(yè)，以推動產業(yè)跨界融合、提升智能制造水平、構建產業(yè)生態(tài)體系為目標，進入消費電子、物聯(lián)網、大數據等產業(yè)領域，打造發(fā)展的新引擎。
——構建創(chuàng)新生態(tài)體系，建設“雙創(chuàng)高新”。搭建“一谷一心兩院三平臺”產業(yè)創(chuàng)新體系，“一谷”，即盤錦創(chuàng)新谷?！耙恍摹?，即石油裝備產業(yè)技術創(chuàng)新中心?！皟稍骸?，為石油裝備產業(yè)技術研究院、精細化工產業(yè)技術研究院?！叭脚_”，為盤錦大學科技園和盤錦科技大市場、盤錦技術轉移中心，省級以上企業(yè)技術中心達46個，聚集了創(chuàng)新資源，形成了創(chuàng)新合力。
——建立對外開放體系，建設“開放高新”。借助“一帶一路”建設，組織企業(yè)在俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等沿線能源產地國家建設生產基地，鼓勵園區(qū)企業(yè)以聯(lián)合投標、工程總包、合作開發(fā)等多種方式“抱團出海”，全面融入國際產業(yè)鏈和價值鏈；與俄羅斯、韓國、日本、蒙古等東北亞國家建立對接機制，推進聯(lián)合研發(fā)、企業(yè)互訪、信息共享，開拓了國際創(chuàng)新合作新渠道。
——創(chuàng)建行政管理體系，建設“活力高新”。強化公共服務、市場監(jiān)管、環(huán)境保護等職責，優(yōu)化政府組織機構、行政層級、職能權限，行政效率提上去，行政成本降下來；推行電子政務，形成完善、統(tǒng)一、跨部門的基礎信息資源系統(tǒng)，促進縱向系統(tǒng)內、橫向部門間協(xié)同業(yè)務的開展，綜合事務處理能力大幅提升；建立一站式審批服務中心，減少、合并審批事項，優(yōu)化行政審批流程，網上申報系統(tǒng)實現24小時領取營業(yè)執(zhí)照。
“新能力”帶來“大動力”——綜合實力大提升，高新事業(yè)大發(fā)展
走對了路，干對了事，就能結出好果。
在市、區(qū)兩級黨委和政府的領導下，盤錦高新區(qū)風雨兼程，一路爬坡過坎，高歌猛進。
——園區(qū)綜合實力提升。今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)總產值480億元，同比增長21.8%；高新技術產品增加值8.8億元，同比增長24.4%。綜合實力位連續(xù)四年位居遼寧省級高新區(qū)前列。
——特色產業(yè)體系形成。能源裝備制造，聚集相關裝備制造和油氣工程技術服務企業(yè)近200家，產品及服務覆蓋世界油氣主要生產地區(qū)，海上石油鉆井平臺、旋轉導向頂部驅動裝置、鉆井隨鉆儀等一批具有自主知識產權的高端裝備，進入國際先進行列；石化領域的工藝和裝備均處于國內領先水平，是全國最大的潤滑油基礎油生產基地、稠油深加工生產基地、優(yōu)質瀝青生產基地。新興產業(yè)，中藍電子成為中國手機高端元器件領軍企業(yè)、全球第五大攝像頭部件生產企業(yè)，電子產業(yè)園、雙創(chuàng)基地、科技孵化器等集群開始嶄露頭角，形成“換道超車”的新動能。
——對外開放持續(xù)發(fā)力。國際石化產品交易平臺、大宗商品電子交易平臺、保稅物流中心等國際合作平臺，成為產品“走出去”的新通道；組織企業(yè)參加國際展會，跟蹤國際招投標項目。園區(qū)企業(yè)在遠東、中東、南美、非洲等地區(qū)建立辦事處20多個，世界哪里有油田，哪里就有盤錦人。
——營商環(huán)境不斷優(yōu)化。通過機制改革，創(chuàng)建“小機構、大服務、大招商”的管理模式，全體人員競聘上崗，競爭淘汰，效率與收入掛鉤；公共審批服務平臺實行“一站式”審批服務，推行“企業(yè)承諾+容缺審批”制度，構建“全程代辦”服務體系，成為全市優(yōu)化營商環(huán)境的示范窗口。
來源：盤錦日報社
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