紅色金融史（二十四）：閩浙贛革命根據(jù)地金融機(jī)構(gòu)——贛東北特區(qū)貧民銀行
1934年，偉大的無產(chǎn)階級(jí)革命家、軍事家，閩浙贛蘇區(qū)創(chuàng)始人及閩浙贛省蘇維埃政府第一任主席方志敏于獄中寫下《可愛的中國》，次年英勇就義，時(shí)年36歲。
一、閩浙贛革命根據(jù)地創(chuàng)建概況
閩浙贛革命根據(jù)地是由方志敏、陳昭禮、黃道、徐履峻及其戰(zhàn)友們前仆后繼、領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期重要的蘇維埃區(qū)域之一，中央蘇區(qū)的右翼屏障。
1927年8月下旬，方志敏潛回江西弋陽家鄉(xiāng)，在革命的關(guān)鍵時(shí)刻根據(jù)黨的八七會(huì)議精神，同邵式平、黃道等同志一起，以贛東北為基地，舉起武裝奪取政權(quán)的革命旗幟，組織農(nóng)民暴動(dòng)。從黨的八七會(huì)議到國共第二次合作進(jìn)行全面抗戰(zhàn)之前，閩浙贛根據(jù)地的斗爭(zhēng)主要分為幾個(gè)階段：
1927年8月至1930年7月，贛東北、閩北兩大根據(jù)地創(chuàng)建后合并，成立紅十軍和贛東北蘇維埃政府；1930年7月至1933年10月，形成包括福建崇安，浙江開化，江西婺源、弋陽、橫峰等26縣的閩浙贛革命根據(jù)地，進(jìn)入了根據(jù)地發(fā)展的全盛時(shí)期；1933年10月至1934年底，根據(jù)地軍民投入到保衛(wèi)和鞏固蘇區(qū)的斗爭(zhēng)中；1935年初，由于第五次反“圍剿”失利，紅十軍轉(zhuǎn)入三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，直到國共第二次合作。
閩浙贛革命根據(jù)地鼎盛時(shí)期，包括江西、浙江、福建、安徽四個(gè)省，由贛東北、閩北、浙西三個(gè)蘇區(qū)根據(jù)地和皖南、浙南兩個(gè)游擊根據(jù)地所組成，四省邊界地區(qū)80多個(gè)縣、蘇區(qū)人口100多萬人，游擊區(qū)人口達(dá)1000萬人，在這塊紅色熱土上誕生并發(fā)展壯大的中國工農(nóng)紅軍第十軍團(tuán)、紅十軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)在贛東北、閩北、皖南、浙西地區(qū)，與敵戰(zhàn)斗千余次，為創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展革命根據(jù)地，保衛(wèi)中央蘇區(qū)，以及掩護(hù)中央紅軍主力戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移浴血奮戰(zhàn)，功不可沒。
方志敏是閩浙贛革命根據(jù)地創(chuàng)始人之一，是早期閩浙贛省委書記、第一任閩浙贛省蘇維埃政府主席。在方志敏的正確領(lǐng)導(dǎo)下，閩浙贛革命根據(jù)地廣大軍民在對(duì)敵斗爭(zhēng)、根據(jù)地建設(shè)、財(cái)政金融建設(shè)等方面都有許多創(chuàng)造。軍事斗爭(zhēng)方面，創(chuàng)建中國工農(nóng)紅軍第十軍，實(shí)行工農(nóng)武裝割據(jù)，依靠人民戰(zhàn)爭(zhēng)，開展農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)，勝利地粉碎國民黨軍的多次“圍剿”。在黨的建設(shè)方面，到1931年9月中共贛東北省委成立時(shí)，全省有442個(gè)黨支部，黨員1.2萬人；1932年11月，中共贛東北省委改組為閩浙贛省委，全省黨員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。特別是在根據(jù)地經(jīng)濟(jì)金融建設(shè)上，閩浙贛蘇區(qū)有許多建樹，創(chuàng)設(shè)蘇維埃銀行、發(fā)行紅色股票，鼓勵(lì)開放的邊貿(mào)活動(dòng)，形成幾條對(duì)外貿(mào)易路線發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，以增加財(cái)政收入。
方志敏等無產(chǎn)階級(jí)革命家領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建根據(jù)地積累的經(jīng)驗(yàn)豐富了毛澤東關(guān)于紅色武裝割據(jù)的理論與實(shí)踐，被毛澤東譽(yù)為“方志敏式”“有很好創(chuàng)造”的“堅(jiān)強(qiáng)的蘇維埃陣地”。
二、贛東北特區(qū)蘇維埃政府的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)
贛東北地區(qū)以自然經(jīng)濟(jì)為主。革命根據(jù)地建立之前，農(nóng)業(yè)凋敝、工商業(yè)衰敗、市場(chǎng)蕭條。農(nóng)村土地高度集中在地主劣紳手中，80%以上的土地被占人口總數(shù)9.5%的地主、富農(nóng)所占有。對(duì)于廣大農(nóng)民來說，地租對(duì)半開、三七開，極為苛刻，除糧食要交租外，其他種種苛捐雜稅如人丁稅、煙酒稅、夫子捐、軍隊(duì)過境招待費(fèi)等，多達(dá)百種；在城鎮(zhèn)，僅有一些鐵器、染坊、槽坊、醬坊等個(gè)體手工作坊，生產(chǎn)力落后，工人工資微?。皇袌?chǎng)上工農(nóng)業(yè)剪刀差嚴(yán)重，據(jù)《弋陽縣志》記載，當(dāng)時(shí)要以兩升米價(jià)才能買到一塊肥皂和半斤洋油。廣大群眾生活入不敷出，80%以上的農(nóng)民不得已靠高利貸借債度日，最低年利3分，6—7分也是常事，流傳甚廣的民謠“一擔(dān)谷子借九年，九十九擔(dān)送堂前”，是當(dāng)時(shí)百姓受重利殘酷盤剝的真實(shí)寫照。
早在1926年秋，邵式平、黃道、江宗海等革命同志活躍在贛東北地區(qū)組織工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，反抗地主豪紳的壓榨剝削。大革命失敗后，以方志敏為領(lǐng)導(dǎo)的贛東北黨組織，自1927年12月發(fā)動(dòng)弋陽、橫峰兩縣農(nóng)民革命暴動(dòng)，在信江沿岸燃起革命之火，成功開辟信江革命根據(jù)地之后，接連粉碎國民黨四次局部“圍剿”，創(chuàng)建中國工農(nóng)紅軍第十軍，并于1931年4月?lián)魸?a href='/jiangjieshi/' target=_blank>蔣介石反動(dòng)集團(tuán)第二次反革命“圍剿”，發(fā)展形成以橫峰葛源為中心，包括信江沿岸各縣的贛東北特區(qū)革命根據(jù)地。
革命斗爭(zhēng)一步步地勝利推進(jìn)，紅軍將廣大群眾從暗無天日的壓榨剝削中解放出來，翻身當(dāng)家作主，改變貧苦命運(yùn)，每一塊新創(chuàng)建的根據(jù)地都需要展開政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的建設(shè)以鞏固根據(jù)地政權(quán)，進(jìn)而鞏固來之不易的革命成果。
從信江根據(jù)地時(shí)期開始，蘇維埃政府加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、扶持發(fā)展工商業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策。1929年10月1日至3日方志敏在弋陽縣九區(qū)主持召開了信江第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)，會(huì)議通過《信江蘇維埃政府政綱》，《政綱》關(guān)于財(cái)經(jīng)、經(jīng)濟(jì)方面的主要內(nèi)容有：沒收一萬元以上的工廠、作坊或商店，由當(dāng)?shù)靥K維埃政府與工會(huì)共同管理；沒收豪紳地主、寺廟祠堂的土地財(cái)產(chǎn)分配給貧苦農(nóng)民；銷毀一切田契，宣布一切高利貸無效；廢除一切苛捐雜稅，實(shí)行統(tǒng)一的累進(jìn)稅；1930年3月20日，信江第二次工農(nóng)兵代表大會(huì)頒布《信江蘇維埃臨時(shí)組織法》，在執(zhí)行委員會(huì)之下，分設(shè)內(nèi)務(wù)、財(cái)政、軍事、懲治反革命、人民經(jīng)濟(jì)、土地、教育、紅色救濟(jì)等八個(gè)委員會(huì)，管理各項(xiàng)工作。
1931年11月，贛東北特區(qū)蘇維埃政府改建為贛東北省蘇維埃政府，后成為閩浙贛蘇維埃政府，舊址位于江西省上饒市橫峰縣葛源鎮(zhèn)楓林村
同年8月1日，贛東北革命委員會(huì)成立后，信江特區(qū)蘇維埃政府隨即撤銷，1931年3月，贛東北特區(qū)蘇維埃代表大會(huì)在橫峰縣葛源召開，贛東北特區(qū)蘇維埃政府成立，方志敏任主席。贛東北特區(qū)時(shí)期，根據(jù)地在方志敏同志的主持領(lǐng)導(dǎo)下，頒布《臨時(shí)土地法》《勞動(dòng)法》，開展土地分配運(yùn)動(dòng)和耕種運(yùn)動(dòng)，開展“反懶惰斗爭(zhēng)”，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量增幅每年達(dá)到了10%以上；發(fā)動(dòng)群眾興修水利，加固堤壩，1928年到1930年間，興修的水利工程多達(dá)100多個(gè)，受益農(nóng)田灌溉面積60多萬畝；提出“大辦蘇維埃工業(yè)”“保護(hù)貿(mào)易自由”的經(jīng)濟(jì)方針，大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，建立合作社和國營商店、開辦工廠，各縣、區(qū)、鄉(xiāng)開辦了規(guī)模不等的兵工廠、印刷廠、織布廠、煤礦廠、制糖廠、造紙廠等工廠，雨傘、木器、鐵器等生產(chǎn)合作社以及大大小小國營和集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)20多家；蘇維埃政府根據(jù)1931年11月頒布的《中華蘇維埃共和國暫行稅則》，對(duì)土地稅、農(nóng)業(yè)稅、商業(yè)稅開征計(jì)稅，增加財(cái)政收入，充實(shí)財(cái)政實(shí)力，1930年12月30日贛東北特委給中央的報(bào)告中提到，從1928年到1930年根據(jù)地財(cái)政實(shí)現(xiàn)了年年都有結(jié)余，并可提供十萬元的黃金上交中央。
經(jīng)濟(jì)的活躍少不了金融的調(diào)節(jié)?；I建勞動(dòng)人民自己的銀行，取消一切高利貸契約，調(diào)節(jié)資金短缺，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，早早就提上了黨和蘇維埃政府的議事日程。在《信江蘇維埃政府政綱》中，提出“組織農(nóng)業(yè)銀行及信用合作社，經(jīng)手辦理低利儲(chǔ)、貸”的金融事業(yè)計(jì)劃，并將銷毀一切田契及其他剝削農(nóng)民契約，廢除一切高利貸和封建債務(wù)列入《施政大綱》中。為解決廢債后群眾的資金短缺問題，對(duì)于民間的自由借貸，蘇維埃政府規(guī)定不允許超過一分五厘。
三、成立贛東北特區(qū)貧民銀行
1930年六七月間，信江蘇維埃政府召開會(huì)議研究成立銀行事宜，會(huì)議決定由財(cái)委會(huì)主席邵忠負(fù)責(zé)籌建“信江蘇維埃貧民銀行”。不久，隨著革命形勢(shì)發(fā)展變化，7月，信江特委與負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)景德鎮(zhèn)、波陽、湖口的東北特委在江西弋陽縣合并組成中共贛東北特委，于是正在籌建中的信江蘇維埃貧民銀行直接改稱為贛東北特區(qū)貧民銀行，1930年10月16日，經(jīng)過一段時(shí)間的籌備，贛東北根據(jù)地第一所蘇維埃銀行——特區(qū)貧民銀行正式在弋陽縣芳家墩成立，經(jīng)方志敏提名，行長(zhǎng)由財(cái)委會(huì)主席邵忠出任。特區(qū)貧民銀行由蘇維埃政府財(cái)經(jīng)委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，在行長(zhǎng)之下設(shè)經(jīng)理和干事股、會(huì)計(jì)股、出納股等職能部門，初建時(shí)有6名工作人員。
在第一、二次反“圍剿”的激烈戰(zhàn)事中，贛東北特區(qū)貧民銀行不斷隨軍轉(zhuǎn)移，到1931年冬遷往葛源。在隨軍轉(zhuǎn)移的過程中，行長(zhǎng)邵忠不幸去世，寧春生繼任財(cái)委會(huì)主席兼任特區(qū)貧民銀行行長(zhǎng)。此后，寧春生調(diào)任消費(fèi)合作社經(jīng)理，方志敏將隨紅十軍行動(dòng)的供給部長(zhǎng)張其德從前線調(diào)回，擔(dān)任財(cái)委會(huì)主席兼任特區(qū)貧民銀行行長(zhǎng)。
成立以來，贛東北特區(qū)貧民銀行堅(jiān)持充實(shí)發(fā)行基金，嚴(yán)格適量發(fā)行蘇區(qū)貨幣。蘇維埃政府核定特區(qū)貧民銀行發(fā)行基金為20萬元，印發(fā)4萬元貧民銀行券，以銀元為本位，代表本位幣銀元作為市場(chǎng)上流通交易的貨幣。銀行成立后，以行長(zhǎng)邵忠的名義發(fā)布了成立公告，先向工農(nóng)群眾集股1萬元，財(cái)政撥款20萬元籌集到最初的發(fā)行基金。1931年5月開始發(fā)行了面額為2角、5角的紙幣，發(fā)行數(shù)量嚴(yán)格控制在1萬元以內(nèi)。
贛東北特區(qū)貧民銀行2角銀元券（正面）
贛東北特區(qū)貧民銀行2角銀元券（背面）
贛東北特區(qū)貧民銀行5角銀元券（正面）
1931年年中，由于國民黨的“圍剿”，根據(jù)地戰(zhàn)事吃緊，經(jīng)濟(jì)困難，財(cái)政入不敷出。到1931年七八月間，特區(qū)貧民銀行適時(shí)增發(fā)了3萬元貧民銀行券，以解決財(cái)政臨時(shí)性困難，支援戰(zhàn)爭(zhēng)。存續(xù)期間，特區(qū)貧民銀行堅(jiān)持維護(hù)紙幣信譽(yù)和保證財(cái)政有一定發(fā)行基金儲(chǔ)備的基本原則，以20萬元的保證基金總計(jì)發(fā)行了4萬元紙幣，大約只是當(dāng)時(shí)1個(gè)月的軍政費(fèi)用，流通在信江兩岸。
四、贛東北特區(qū)蘇維埃政府的貨幣金融政策
為擴(kuò)大銀行券的使用范圍，爭(zhēng)奪貨幣流通市場(chǎng)，活躍內(nèi)外貿(mào)易，蘇維埃政府制定實(shí)施了一系列貨幣政策：一是嚴(yán)禁私人銀行紙幣，只有蘇維埃的銀行有權(quán)發(fā)行貨幣，發(fā)行的紙幣保證兌換銀元；二是在蘇區(qū)內(nèi)一律使用蘇區(qū)票，國營商店、消費(fèi)合作社、工農(nóng)藥店只能收貧民銀行券，不收銀元，白區(qū)紙幣只能用于到白區(qū)購買物資；三是允許白區(qū)商人到蘇區(qū)做生意，但銷售所得的貧民銀行券只能用于蘇區(qū)購買物資，不能兌換銀元；四是到白區(qū)采購需經(jīng)過批準(zhǔn)，向銀行兌換銀元；五是對(duì)拒不收受蘇幣的商人，給以宣傳解釋，對(duì)有意拒收和破壞貧民銀行券的奸商和敵人堅(jiān)決予以打擊；六是對(duì)舊的金屬、鑄幣、銀元、銅板、銀毫加大政治宣傳，結(jié)合政治軍事形勢(shì)，將貧民銀行建立的目的和意義運(yùn)用各種宣傳工具、采取多種宣傳方式大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，做到人人皆知，將通過以上管控貨幣的政策和舉措，保證貧民銀行券在市場(chǎng)上順暢流通。
這些政策原則還印在了銀行紙幣背面，即“本行鈔票，現(xiàn)銀一律，準(zhǔn)備基金，十分充足，工農(nóng)士兵，攜帶輕便，縣蘇區(qū)蘇，都可兌現(xiàn)，買賣完稅，毋許折扣”。
謝文清同志（曾任閩浙贛省財(cái)政部副部長(zhǎng)）曾將貧民銀行券占領(lǐng)市場(chǎng)的過程總結(jié)為“擴(kuò)”“排”“變”“肅”四種策略，即擴(kuò)大銀行券的流通范圍，排擠與取締白區(qū)貨幣流通，逐步在白區(qū)變?yōu)閿澄覂煞N貨幣混合流通，進(jìn)而隨著根據(jù)地的鞏固肅清白區(qū)貨幣。
五、贛東北特區(qū)貧民銀行開展的主要金融業(yè)務(wù)
根據(jù)地革命斗爭(zhēng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，國民黨頻繁軍事“圍剿”，對(duì)蘇區(qū)實(shí)行嚴(yán)密經(jīng)濟(jì)封鎖，贛東北特區(qū)蘇維埃政府成立后，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作尚未有大的發(fā)展，特區(qū)貧民銀行開展的貸款業(yè)務(wù)80%投向財(cái)政。為貫徹蘇維埃政府優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、扶持工商業(yè)、溝通對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，還向蘇維埃商店、生產(chǎn)和消費(fèi)合作社、對(duì)外貿(mào)易處、船舶檢查站還有農(nóng)戶，發(fā)放一部分貸款。另外，收購金銀、兌換銀元所需紙幣占到了整個(gè)貨幣發(fā)行量的20%。
特區(qū)貧民銀行通過三種渠道回籠貨幣，一是通過蘇維埃商店、工農(nóng)藥店、經(jīng)銷對(duì)外貿(mào)易處、船舶檢查站，這些單位一年平均收入達(dá)到近萬元，會(huì)有部分存入銀行；二是通過財(cái)政稅收，從1931年下半年開始，贛東北根據(jù)地征收累進(jìn)征收制的農(nóng)業(yè)稅、商業(yè)活動(dòng)營業(yè)稅以及過往船只運(yùn)載貨物價(jià)值1%—5%的商品稅，這些稅收收入會(huì)存入銀行；三是通過農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等國營、私營經(jīng)濟(jì)組織歸還貸款本金與利息。
（作者：中國金融思想政治工作研究會(huì)紅色金融史編寫組）
來源：中國金融思想政治工作研究會(huì)
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