蒼溪縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè) 有效懲治“蠅貪”

  人民網(wǎng)成都8月13日電 “你好,你所反映的組長(zhǎng)截留生活補(bǔ)助款情況屬實(shí)。我們已經(jīng)責(zé)令其立即發(fā)放資金?!?月1日,廣元蒼溪縣五龍鎮(zhèn)燈照村村民周輝浩收到了一條來自鎮(zhèn)紀(jì)委的手機(jī)短信。

“兄弟之間10年誤會(huì),我們只用了10天就為其化解了?!蔽妪堟?zhèn)紀(jì)委書記謝正濤自豪背后,展示的是蒼溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)釋放的“紅利”:管住了“微權(quán)力” ,防住了“微腐敗”,提升了群眾獲得感。

“強(qiáng)筋壯骨” 破解“三難”“三無(wú)”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

人員不足、裝備不良、辦案經(jīng)費(fèi)緊張一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委軟肋。陵江鎮(zhèn)紀(jì)委書記何健也曾為此無(wú)法“施展拳腳”。如今,何健的困擾早已“煙消云散”。

走進(jìn)陵江鎮(zhèn)政府,盡管辦公場(chǎng)地非常緊張,但在一樓左側(cè),獨(dú)立的紀(jì)委書記辦公室、規(guī)范的廉政談話室、專門的信訪室等5件辦公室顯得莊嚴(yán)而規(guī)整。錄音電話、保密文柜、打復(fù)印機(jī)、涉密電腦、錄音筆、照相機(jī)、攝像機(jī)等裝備齊全。

硬件“過硬”,軟件也不“軟”。墻上的紀(jì)委標(biāo)識(shí)、行為規(guī)范、規(guī)章制度、工作流程等規(guī)章制度若一把把“戒尺”,時(shí)刻警醒提示紀(jì)檢干部要依規(guī)行權(quán)辦事;廉政文化墻、宣傳欄、公示欄里,既有反腐倡廉公益畫,也有紀(jì)檢干部深入基層服務(wù)群眾身影,還有作風(fēng)紀(jì)律方面正反面典例;“信訪舉報(bào)指南”“信訪舉報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)”“信訪舉報(bào)工作制度”“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)流程”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)模板,讓紀(jì)檢干部“怎么做”“做什么”有章可循。

“以前開展工作就靠一張嘴、一支筆、一個(gè)本。現(xiàn)在,軟硬件設(shè)施全都跟上了?!焙谓〗榻B說,以前該鎮(zhèn)僅有2名紀(jì)檢干部,工作根本忙不過來。

得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè),鎮(zhèn)不僅配齊了紀(jì)委書記、副書記,同時(shí)還新增了5名年輕力量,充實(shí)紀(jì)檢干部隊(duì)伍?!氨R強(qiáng)壯”的陵江鎮(zhèn),執(zhí)紀(jì)能力進(jìn)一步凸顯:1-7月,陵江鎮(zhèn)辦理群眾信訪件75件,同比增長(zhǎng)37.6%,談話提醒107人,組織調(diào)整21人,黨紀(jì)立案8件,辦結(jié)6件處理6人。

據(jù)蒼溪縣紀(jì)委監(jiān)委案管和信訪室數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),從縣區(qū)情況來看,80%的信訪舉報(bào)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的違紀(jì)案件發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的執(zhí)紀(jì)人員分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而與治理基層易發(fā)高發(fā)“微腐敗”不相匹配的是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用;辦公無(wú)固定場(chǎng)所、辦信無(wú)專用設(shè)備、辦案無(wú)專門經(jīng)費(fèi);監(jiān)督缺乏嚴(yán)肅性、執(zhí)紀(jì)缺乏權(quán)威性、問責(zé)缺乏公信力。

如何破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三難”“三無(wú)”問題,盡快適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸新新形勢(shì),提升基層紀(jì)委“戰(zhàn)斗力”?蒼溪堅(jiān)持“組織機(jī)構(gòu)專業(yè)化、辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序化、權(quán)力運(yùn)行透明化、考核獎(jiǎng)懲制度化”“五化”標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立4人以上紀(jì)律審查隊(duì)伍,上墻公示其職能職責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督,從信念、素質(zhì)、作風(fēng)、紀(jì)律等方面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部行為;把獨(dú)立的紀(jì)委辦公室、規(guī)范的廉政談話室、專門的信訪接待室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公場(chǎng)所基本標(biāo)配,配齊電腦、錄音電話、傳真機(jī)等專用設(shè)備??棛C(jī)構(gòu)專業(yè)化有人干事,辦讓公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化有地方干事。

“照單抓藥”執(zhí)紀(jì)問責(zé)公信力和群眾滿意度雙提升“太好了,有了這筆周轉(zhuǎn)資金,我還可以再發(fā)展2畝左右脆紅李或獼猴苗木,這樣收入可以增加8000多元,得感謝紀(jì)委!”想到“轉(zhuǎn)了彎”的產(chǎn)業(yè)扶持資金馬上能回到自己腰包,龍山鎮(zhèn)庫(kù)樓村五組60多歲貧困戶盧呂杰很高興。原來,2017年11月,庫(kù)樓村將發(fā)放給盧呂杰在內(nèi)的34戶貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金12.3萬(wàn)元收回納入村財(cái)管理,用于發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。

在紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)中,蒼溪堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序化,統(tǒng)一建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理“五個(gè)流程”,規(guī)范了線索處置、紀(jì)律審查、案件審理“三類文書”。得益于此,今年5月,接到群眾舉報(bào)的龍山鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下“照單抓藥”,很快就有了處理結(jié)果:庫(kù)樓先鋒黨支部書記白凱和庫(kù)樓村村主任趙猛分別被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、黨內(nèi)警告處分,12.3萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金全也部按規(guī)定給貧困戶發(fā)放到位。

在監(jiān)督黨員干部同時(shí),如何讓權(quán)力運(yùn)行透明化,嚴(yán)防紀(jì)檢干部行權(quán)“燈下黑”,從而執(zhí)紀(jì)問責(zé)有公信力和老百姓滿意度?

一方面,蒼溪還針對(duì)紀(jì)檢干部不按職責(zé)監(jiān)督、不按程序執(zhí)紀(jì)、信訪辦理超期和處理偏輕偏重的問題,編印了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)審查、履責(zé)記實(shí)“四本臺(tái)賬”,確保執(zhí)紀(jì)問責(zé)記實(shí)留痕,失職可追。另一方面,蒼溪堅(jiān)持將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)以及問責(zé)結(jié)果在權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行平臺(tái)上一“網(wǎng)”打盡,做到鎮(zhèn)村重點(diǎn)權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開率、鎮(zhèn)村行權(quán)過程鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委網(wǎng)上評(píng)判率、紀(jì)律審查結(jié)果公開率等達(dá)100%。同時(shí),他們還建立紀(jì)委書記能上能下、紀(jì)檢干部能進(jìn)能出和績(jī)效考核到崗到人等機(jī)制,倒逼紀(jì)檢干部強(qiáng)實(shí)作風(fēng)敢擔(dān)當(dāng)。

一項(xiàng)項(xiàng)舉措,不僅提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查公信力和紀(jì)檢隊(duì)伍整體形象,更推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

據(jù)悉,今年1—7月,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受理信訪舉報(bào)180件,同比增長(zhǎng)63.6%;信訪辦理轉(zhuǎn)立案率增長(zhǎng)40%;談話函詢123人,同比增長(zhǎng)16%;立案164 件,同比增長(zhǎng)14 %。經(jīng)過測(cè)評(píng),群眾滿意率達(dá)95 %以上,重復(fù)訪、越級(jí)訪持續(xù)下降。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè),打通了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸 "最后一公里",有效懲治了 "蠅貪",護(hù)住了民利?!鄙n溪縣委常委、縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王永介紹說,今年,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)已全部推進(jìn), 9月底將全面完成任務(wù)。( 陽(yáng)雪梅 劉紫艷)

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