嚴(yán)禁旅游景點(diǎn)培訓(xùn)「景區(qū)培訓(xùn)制度」

導(dǎo)讀：嚴(yán)禁旅游景點(diǎn)培訓(xùn)「景區(qū)培訓(xùn)制度」 五A景區(qū)能不能搞培訓(xùn)？ 云南官方發(fā)布的旅游最嚴(yán)整頓令包括哪些內(nèi)容？ 景點(diǎn)管理?xiàng)l例有哪些 禁止各行政機(jī)關(guān)在旅游景點(diǎn)召開會(huì)議的措施和方法 如何對(duì)旅游景區(qū)人員進(jìn)行培訓(xùn)？

五A景區(qū)能不能搞培訓(xùn)？

一、景區(qū)的等級(jí)劃分

旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為5個(gè)等級(jí)，從高到低依次為5A、4A、3A、2A、1A級(jí)。5A級(jí)為旅游景區(qū)最高等級(jí)，代表著世界級(jí)精品的旅游風(fēng)景區(qū)等級(jí)。自2007年原國(guó)家旅游局評(píng)定出首批5A級(jí)景區(qū)至今全國(guó)累計(jì)評(píng)定出34批次259家5A級(jí)景區(qū)。

5A景區(qū)分布呈現(xiàn)出中東部多西部少的不均衡的格局，尤其是東、南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)量較集中。如圖1所示，藍(lán)色代表5A景區(qū)集中區(qū)域，藍(lán)色越深數(shù)量越多。

圖1全國(guó)5A景區(qū)分布圖

圖2全國(guó)5A景區(qū)數(shù)量圖

二、5A景區(qū)申報(bào)基本條件

1、已掛牌滿三年的4A景區(qū)。

2、景區(qū)面積不小于3平方公里。

3、年游客量不低于60萬，其中海外游客不低于5萬。

4、近2年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故和社會(huì)反響強(qiáng)烈的群體性事件。

5、具有經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的景區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)論證通過的創(chuàng)建實(shí)施方案。

6、沒有多發(fā)性不可抗拒的自然災(zāi)害，接待人次未超過主管部門核定的最大承載量。

7、旅游資源品質(zhì)極高，具有特色性、典型性或唯一性及較強(qiáng)市場(chǎng)影響力。

三、5A景區(qū)創(chuàng)建流程

圖3創(chuàng)建5A景區(qū)流程圖

四、 5A景區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

表1 5A景區(qū)評(píng)分圖

第一，特色文化，景區(qū)要凸顯本土特色文化，重視文化建設(shè)，文化的主題性、豐富性和文化展示、文化體驗(yàn)等四方面；

第二，信息化，智慧旅游工程滿足景區(qū)自身發(fā)展和游客與時(shí)俱進(jìn)的需求，從信息化基礎(chǔ)、信息化管理、數(shù)據(jù)共享、電子商務(wù)四個(gè)方面大大加重了該部分的分?jǐn)?shù)；

第三，綜合服務(wù)，新增了住宿與多元化休閑產(chǎn)品的考核；

第四，旅游安全，新增了最大承載量的核定與公布。

五、5A景區(qū)的期限

1、安全隱患嚴(yán)重：主要體現(xiàn)在安全巡查缺失、安全警示缺乏、安全防護(hù)設(shè)施缺失、安全教育缺乏、消防設(shè)施不足、高峰期客流管控不到位、游步道安全隱患等方面。

2、環(huán)境衛(wèi)生差：主要體現(xiàn)在廁所革命滯后、垃圾清理不及時(shí)、亂堆亂放、餐飲區(qū)衛(wèi)生差等方面。

3、服務(wù)與管理差：主要體現(xiàn)在導(dǎo)游服務(wù)差、宰客欺客、擅自更改票價(jià)、崗位無人值守、景區(qū)服務(wù)人員不足、交通及停車場(chǎng)管理差、購物點(diǎn)管理差等方面。

4、旅游設(shè)施破損與缺失：主要體現(xiàn)在游客中心功能欠缺、休息設(shè)施不足、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)缺失、垃圾箱不足、無障礙設(shè)施不足等方面。

這些問題中被提及次數(shù)較多的有安全設(shè)施與管理缺失、廁所革命滯后、垃圾清掃不及時(shí)、欺客宰客、導(dǎo)游服務(wù)差、游客中心功能與設(shè)施欠缺、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不足、休息設(shè)施不足。

六、5A景區(qū)創(chuàng)建的重點(diǎn)

創(chuàng)建重點(diǎn)主要針對(duì)專家暗訪景區(qū)時(shí)重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：

1、旅游交通：進(jìn)入景區(qū)的旅游公路、特色游步道材質(zhì)、大型生態(tài)停車場(chǎng)；

2、游覽設(shè)施：內(nèi)容豐富服務(wù)周到的游客中心、有文化內(nèi)涵的標(biāo)識(shí)體系、多語種導(dǎo)游服務(wù)；

3、廁所革命：有在地文化元素、有特色的廁所；

4、旅游安全：公示最大承載量，常備各種應(yīng)急預(yù)案、警示牌；

5、信息化：景區(qū)智慧管理設(shè)施、寬帶WiFi移動(dòng)電話信號(hào)全覆蓋、景區(qū)在線咨詢及預(yù)定平臺(tái)

云南官方發(fā)布的旅游最嚴(yán)整頓令包括哪些內(nèi)容？< /h2>

3月27日，據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，為整治旅游市場(chǎng)突出問題，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保全省旅游市場(chǎng)秩序在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，上午，云南省人民政府召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》相關(guān)情況。據(jù)了解，措施將于2017年4月15日起施行。

具體內(nèi)容：

一、加強(qiáng)旅游購物管理

（一）取消旅游定點(diǎn)購物。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)旅游法》有關(guān)規(guī)定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。不再對(duì)旅游購物企業(yè)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定認(rèn)定，原評(píng)定的旅游購物企業(yè)不再定點(diǎn)接待旅游團(tuán)隊(duì)，所有旅游購物企業(yè)納入社會(huì)商品零售企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。（各州、市人民政府，省旅游發(fā)展委、工商局牽頭；省食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局，省國(guó)稅局配合）

（二）嚴(yán)禁變相安排和誘導(dǎo)購物。嚴(yán)禁購物商店尤其是景區(qū)景點(diǎn)、公路沿線、休息區(qū)、車站、碼頭等旅游者集中的購物場(chǎng)所與旅行社或司陪人員串通，通過購物回扣、返傭，給予“停車費(fèi)”“茶水費(fèi)”“人頭費(fèi)”等形式，安排旅游團(tuán)隊(duì)購物或兜售商品。嚴(yán)禁景區(qū)景點(diǎn)、演藝、住宿、餐飲等旅游者集中活動(dòng)場(chǎng)所強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者進(jìn)入購物商店消費(fèi)。（各州、市人民政府牽頭；省旅游發(fā)展委、工商局、道路運(yùn)輸管理局配合）

（三）嚴(yán)懲針對(duì)旅游者的欺詐銷售。嚴(yán)厲打擊各類商店以及酒吧、餐廳等場(chǎng)所通過“藥托”“酒托”等方式誘騙旅游者消費(fèi)的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊購物商店虛假宣傳、以假充真、以次充好、誘騙購物、強(qiáng)迫購物、不明碼標(biāo)價(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。對(duì)商業(yè)賄賂行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。（各州、市人民政府，省工商局牽頭；省公安廳、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局配合）

二、規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為

（四）禁止“不合理低價(jià)游”。旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。禁止旅行社發(fā)布、銷售“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，組織、接待“不合理低價(jià)游”團(tuán)隊(duì)。對(duì)經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品的旅行社予以停業(yè)整頓，對(duì)整頓后再次經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品的，依法吊銷旅行社經(jīng)營(yíng)許可證。被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社法定代表人、實(shí)際控制人列入“黑名單”，實(shí)施行業(yè)禁入。（各州、市人民政府，省旅游發(fā)展委牽頭；省工商局、物價(jià)局，省通信管理局配合）

（五）實(shí)行新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同。出臺(tái)新的旅游合同示范文本，取消旅游合同中的購物附加條款。對(duì)旅行社未與旅游者簽訂旅游合同，旅游合同未載明游覽、娛樂項(xiàng)目具體內(nèi)容和時(shí)間，未載明交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，旅行社指定購物點(diǎn)、推銷自費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)的，依法從嚴(yán)處理。（省旅游發(fā)展委、工商局負(fù)責(zé)）

（六）嚴(yán)格監(jiān)管旅游合同。加大對(duì)旅游合同的日常監(jiān)管，對(duì)簽訂虛假合同、陰陽合同的旅行社及從業(yè)人員，依法從嚴(yán)處理。實(shí)行旅游合同電子化管理，實(shí)現(xiàn)旅游者、旅行社及監(jiān)管部門實(shí)時(shí)查詢，確保公開、透明。（省旅游發(fā)展委、工商局負(fù)責(zé)；各州、市人民政府配合）

（七）建立? ?行社“黑名單”制度。根據(jù)旅游者投訴、行政處罰等信息，對(duì)旅行社進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果建立旅行社“黑名單”，并向社會(huì)公布。對(duì)進(jìn)入“黑名單”的旅行社，通過約談、加大檢查力度、限制新增業(yè)務(wù)范圍、停業(yè)整頓等措施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到整改要求的，吊銷旅行社經(jīng)營(yíng)許可證。（省旅游發(fā)展委牽頭；省發(fā)展改革委、工商局配合）

三、改進(jìn)導(dǎo)游管理方式

（八）建立全省導(dǎo)游管理平臺(tái)。建立全省統(tǒng)一的導(dǎo)游管理信息平臺(tái)，將全省所有導(dǎo)游納入平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（省旅游發(fā)展委牽頭；各州、市人民政府配合）

（九）公開導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。建立導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評(píng)價(jià)系統(tǒng)，方便旅游者對(duì)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為導(dǎo)游星級(jí)評(píng)定的主要依據(jù)。旅游行政主管部門授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和自律管理。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公布導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評(píng)價(jià)、違法違規(guī)情況和星級(jí)評(píng)定結(jié)果，為旅游者自主選擇提供參考，形成導(dǎo)游良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。（省旅游發(fā)展委牽頭；各州、市人民政府配合）

（十）強(qiáng)化簽約導(dǎo)游管理。旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司、景區(qū)景點(diǎn)等機(jī)構(gòu)，對(duì)簽約導(dǎo)游進(jìn)行嚴(yán)格管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立合理薪酬制度，保障導(dǎo)游合法權(quán)益。（省旅游發(fā)展委牽頭；省人力資源社會(huì)保障廳，省總工會(huì)，各州、市人民政府配合）

四、加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)監(jiān)管

（十一）實(shí)施新的景區(qū)景點(diǎn)管理辦法。依據(jù)國(guó)家旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法，借鑒先進(jìn)省（區(qū)、市）經(jīng)驗(yàn)，立足云南實(shí)際，制定出臺(tái)我省景區(qū)景點(diǎn)管理辦法，強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（省旅游發(fā)展委，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（十二）規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理。加大對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、交通秩序的整治力度。加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部管理，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范景區(qū)經(jīng)營(yíng)行為，禁止捆綁銷售、園中園、票中票、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)等行為。（各州、市人民政府牽頭；省民族宗教委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委、工商局、物價(jià)局配合）

（十三）整治景區(qū)景點(diǎn)突出問題。對(duì)旅游者投訴率居高不下、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響、安全隱患突出等問題的旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)問題嚴(yán)重的勒令停業(yè)整頓。對(duì)景區(qū)景點(diǎn)存在的攬客、拉客、“酒托”“藥托”等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)旅游者多次投訴的酒吧、餐廳等勒令停業(yè)整頓。（各州、市人民政府牽頭；省民族宗教委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委、工商局、物價(jià)局配合）

五、推行綜合監(jiān)管模式

適應(yīng)全域旅游發(fā)展需要，在重點(diǎn)旅游地區(qū)實(shí)行“1＋3＋N+1”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式。

（十四）建立健全集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺(tái)。強(qiáng)化綜合調(diào)度指揮中心職責(zé)，完善運(yùn)行機(jī)制，配備足夠力量，形成信息匯集、及時(shí)研判、綜合調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法、快速反應(yīng)、高效處置的工作機(jī)制。（各州、市人民政府牽頭；省公安廳、監(jiān)察廳、旅游發(fā)展委、工商局、編辦，省法院配合）

（十五）強(qiáng)化三支執(zhí)法隊(duì)伍。建立工商和市場(chǎng)監(jiān)管局旅游市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)旅游虛假宣傳、假冒偽劣、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等進(jìn)行快速查處。加強(qiáng)旅游警 察隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)旅游執(zhí)法指南，構(gòu)建快速出警處理機(jī)制。設(shè)立旅游巡回法庭，構(gòu)建矛盾化解和糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)就地解決旅游矛盾糾紛。（各州、市人民政府牽頭；省公安廳、監(jiān)察廳、旅游發(fā)展委、工商局、編辦，省法院配合）

（十六）充分發(fā)揮職能部門作用。旅游、物價(jià)、交通運(yùn)輸、人力資源社會(huì)保障、文化、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、民族宗教、商務(wù)、地稅、國(guó)稅、通信等涉旅部門，要根據(jù)各自職能職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法作用，積極承擔(dān)旅游監(jiān)管責(zé)任，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。（各州、市人民政府牽頭；省公安廳、監(jiān)察廳、旅游發(fā)展委、工商局、編辦，省法院配合）

（十七）建立旅游監(jiān)管履職監(jiān)察機(jī)制。監(jiān)察部門要把各地、各有關(guān)部門履職情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。發(fā)生重大涉旅事件時(shí)，監(jiān)察部門啟動(dòng)監(jiān)督、問責(zé)程序，依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任。（各州、市人民政府牽頭；省公安廳、監(jiān)察廳、旅游發(fā)展委、工商局、編辦，省法院配合）

六、深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革

（十八）推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)去行政化。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)完全脫鉤，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、人員等分離。行業(yè)主管部門通過授權(quán)、委托、購買服務(wù)等方式支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)按照現(xiàn)代社會(huì)組織要求，依照法規(guī)和章程進(jìn)行自我管理。（省旅游發(fā)展委、民政廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，在旅游行業(yè)主管部門的授權(quán)委托下，完善行業(yè)自律制度，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，切實(shí)承擔(dān)好旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，旅游企業(yè)等級(jí)評(píng)定，旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)、資格認(rèn)證、考核評(píng)價(jià)，旅游糾紛調(diào)解等自律監(jiān)管職能。（省旅游發(fā)展委、民政廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

（二十）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。建立健全旅游行業(yè)協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體。完善協(xié)會(huì)組織體系，合理確定省旅游業(yè)協(xié)會(huì)與不同層級(jí)協(xié)會(huì)、各專業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系。建立健全規(guī)章制度，保障協(xié)會(huì)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)。（省旅游發(fā)展委、民政廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任

（二十一）強(qiáng)化旅游市場(chǎng)屬地監(jiān)管責(zé)任。各州、市人民政府負(fù)責(zé)本州、市旅游市場(chǎng)監(jiān)管，州、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為旅游市場(chǎng)監(jiān)管第一責(zé)任人。將旅游市場(chǎng)監(jiān)管納入年度綜合考評(píng)內(nèi)容，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不力，發(fā)生惡性旅游事件，造成惡劣社會(huì)影響的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（省政府督查室，省監(jiān)察廳牽頭；省旅游發(fā)展委配合）

（二十二）切實(shí)加大監(jiān)督考核問責(zé)力度。建立旅游綜合監(jiān)管考核評(píng)價(jià)制度，納入全省綜合考核評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)依據(jù)旅游者投訴情況、違法違規(guī)案件、處置應(yīng)對(duì)效率、旅游者滿意度等指標(biāo)，每季度對(duì)州、市旅游綜合監(jiān)管進(jìn)行量化考評(píng)，考評(píng)結(jié)果予以通報(bào)。季度綜合考評(píng)連續(xù)3次處于后3位的，對(duì)州、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；連續(xù)3次處于末位的，對(duì)州、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。（省政府督查室，省監(jiān)察廳牽頭；省旅游發(fā)展委配合）

景點(diǎn)管理?xiàng)l例有哪些

第一條 為加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)和管理，營(yíng)造優(yōu)美健康、安全、文明、優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境，規(guī)范景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的旅游景區(qū)景點(diǎn)，是指以旅游資源為基礎(chǔ)，為旅游者提供參觀、游覽、休閑、度假及文化娛樂等服務(wù)的自然景觀和人文景觀，包括風(fēng)景名勝區(qū)、歷史遺跡、宗教寺廟、游樂園、旅游主題公園、園林、森林公園、水庫和湖泊劃定的游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)地、海濱浴場(chǎng)等。 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事旅游景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、參加旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 旅游行政主管部門對(duì)全市旅游景區(qū)景點(diǎn)實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。 公安、工商、國(guó)土、民政、建設(shè)、規(guī)劃、計(jì)劃、文化、宗教、文物、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、園林管理等部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好旅游景區(qū)景點(diǎn)的管理工作。

第五條 開發(fā)利用旅游資源必須按照嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、科學(xué)管理、永續(xù)利用的原則。遵守環(huán)境與資源保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)。

第六條 旅游資源的開發(fā)建設(shè)，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃。

第七條 新建、擴(kuò)建、改建大、中型人造旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)立項(xiàng)應(yīng)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建設(shè)單位應(yīng)提供客源市場(chǎng)分析報(bào)告報(bào)市旅游行政主管部門會(huì)審后，再按國(guó)家基本建設(shè)審批程序報(bào)批。

第八條 禁止修建帶封建迷信色彩的景區(qū)景點(diǎn)。未經(jīng)宗教、旅游行政管理部門批準(zhǔn)，不得在景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)建設(shè)宗教寺廟和其它宗教性質(zhì)的人文景觀。

第九條 旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目峻工時(shí)應(yīng)有旅游行政主管部門的人員參加。驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第十條 旅游景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理單位，必須撫育管理好區(qū)內(nèi)及其外圍保護(hù)地帶的林木，不得隨意砍伐。 應(yīng)做好區(qū)內(nèi)的植樹綠化、花草美化、護(hù)林防火工作。古樹名木應(yīng)有中英文銘牌標(biāo)示。

第十一條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在旅游景區(qū)景點(diǎn)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、損害景觀的設(shè)施或建筑物， 嚴(yán)禁在旅游景區(qū)景點(diǎn)及其外圍保護(hù)地帶傾倒垃圾，亂丟雜物、排放污水、煙塵、狩獵，放牧或墓葬。

第十二條 旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的旅游線路，樹立路牌標(biāo)志。 要編寫景區(qū)景點(diǎn)的導(dǎo)游詞，培訓(xùn)本單位的導(dǎo)游員，為旅客提供規(guī)范的導(dǎo)游服務(wù)。提供導(dǎo)游服務(wù)的人員應(yīng)持證上崗。

第十三條 旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理，配備足夠的洗手間和垃圾箱。及時(shí)清除區(qū)內(nèi)的雜草、雜物、果皮、煙頭、紙屑等。

第十四條 景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)加大對(duì)宣傳的投入，通過刊物、音像制品、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體進(jìn)行宣傳，提高知名度。

第十五條 景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)取得衛(wèi)生許可證方可經(jīng)營(yíng)配套娛樂餐飲服務(wù)，服務(wù)人? ??應(yīng)有健康證并定期進(jìn)行體檢。

第十六條 嚴(yán)格控制旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)服務(wù)性經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量，經(jīng)批準(zhǔn)的小賣部、小食店，應(yīng)按批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和規(guī)模，在指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不得亂擺亂設(shè)小攤擋，不得妨礙游客觀光。 商品要有地方特色，明碼標(biāo)價(jià)，不得經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣。

第十七條 旅游景區(qū)景點(diǎn)要充分利用資源特點(diǎn)，開發(fā)健康有益的游覽和文化娛樂活動(dòng)。不得經(jīng)營(yíng)恐怖刺激等低級(jí)趣味的娛樂項(xiàng)目。

第十八條 景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)做好安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)，經(jīng)營(yíng)登山、狩獵、探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目的，應(yīng)制訂安全保護(hù)預(yù)案和急救措施。

第十九條 景區(qū)景點(diǎn)要切實(shí)加強(qiáng)防火安全工作，對(duì)部分危險(xiǎn)地段要有欄桿圍護(hù)，并配足告示牌，對(duì)各種旅游設(shè)備設(shè)施要定期檢查維修，配足消防、救護(hù)設(shè)備、人員及緊急通道指示牌。

第二十條 大中型的旅游景區(qū)，應(yīng)設(shè)立衛(wèi)生室，配備醫(yī)務(wù)人員，具備處理一般事故或簡(jiǎn)易救護(hù)的能力。

第二十一條 景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)配備安全保衛(wèi)人員，及時(shí)清除乞丐和精神病人。防止敲詐、勒索、圍堵旅游者等現(xiàn)象的發(fā)生。

第二十二條 旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃，積極開發(fā)建設(shè)，不斷改善交通、安全、服務(wù)設(shè)施和游覽條件，有計(jì)劃地組織、接待游覽活動(dòng)。

第二十三條 旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者和所屬主管單位要對(duì)轄屬范圍內(nèi)的衛(wèi)生、安全、防火、經(jīng)營(yíng)負(fù)總責(zé)，建立健全各項(xiàng)管理制度，接受旅客的監(jiān)督。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，由相應(yīng)部門依法予以處罰。

禁止各行政機(jī)關(guān)在旅游景點(diǎn)召開會(huì)議的措施和方法

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》。全文如下：

1998年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》以來，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)尤其是到中央明令禁止的12個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)現(xiàn)象得到了有效遏制。但是，違規(guī)到上述風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)問題仍未完全杜絕，到其他熱點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)以及在風(fēng)景名勝區(qū)外開會(huì)到區(qū)內(nèi)旅游的情況時(shí)有發(fā)生，有的單位還巧立名目組織公款旅游，損害了黨和政府形象，廣大干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，堅(jiān)決杜絕以會(huì)議名義到風(fēng)景名勝區(qū)公款旅游等違規(guī)行為，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得到八達(dá)嶺－十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺(tái)山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山－樂山大佛、九寨溝－黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議，禁止召開會(huì)議的區(qū)域范圍以風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的核心景區(qū)地域范圍為準(zhǔn)。

二、地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的會(huì)議一律在本行政區(qū)域內(nèi)召開，不得到其他地區(qū)召開；因工作需要確需跨行政區(qū)域召開會(huì)議的，必須報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)。風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)與地方政府主要行政區(qū)域高度重合的，當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議場(chǎng)所或定點(diǎn)飯店召開會(huì)議。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門到京外召開會(huì)議的，必須嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。

會(huì)議主辦單位要合理安排會(huì)議日程，嚴(yán)格遵守報(bào)到、離會(huì)時(shí)限，嚴(yán)禁超出規(guī)定時(shí)限為參會(huì)人員提供食宿，嚴(yán)禁組織與會(huì)議無關(guān)的參觀、考察等活動(dòng)。

三、黨政機(jī)關(guān)召開涉及旅游、宗教、林業(yè)、地震、氣象、生態(tài)環(huán)保、國(guó)土資源以及景區(qū)規(guī)劃等工作的專業(yè)性會(huì)議，確需到禁止名單中的風(fēng)景名勝區(qū)召開的，應(yīng)當(dāng)完善管理制度，從嚴(yán)控制、嚴(yán)格審批。垂直管理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)，其他單位報(bào)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)。

四、嚴(yán)禁各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以召開會(huì)議等名義組織公款旅游。嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)中列支風(fēng)景名勝區(qū)等各類旅游景點(diǎn)門票費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)、景區(qū)內(nèi)設(shè)施使用費(fèi)、往返景區(qū)交通費(fèi)等應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。嚴(yán)禁向下級(jí)單位以及旅游景區(qū)管理部門、接待服務(wù)場(chǎng)所、旅游中介公司等單位轉(zhuǎn)嫁上述費(fèi)用。嚴(yán)禁違反規(guī)定要求旅游景區(qū)管理部門、有關(guān)企業(yè)等單位免除上述費(fèi)用。

? ??、財(cái)政部門要建立會(huì)議經(jīng)費(fèi)定期或不定期財(cái)政監(jiān)督檢查制度，審計(jì)機(jī)關(guān)要建立會(huì)議費(fèi)經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度，加大審計(jì)結(jié)果公開力度，必要時(shí)對(duì)旅游景區(qū)管理部門、接待服務(wù)場(chǎng)所、會(huì)議培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)等單位開展延伸監(jiān)督檢查和審計(jì)，防止轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，并及時(shí)將違規(guī)違紀(jì)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

六、本通知適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

七、此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

如何對(duì)旅游景區(qū)人員進(jìn)行培訓(xùn)？

培訓(xùn)是從上至下的事

上海諾獅旅游營(yíng)銷策劃?rùn)C(jī)構(gòu)首席策劃李也老師，憑借多年旅游培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)特別指出，在新員工入職時(shí)，從集團(tuán)總經(jīng)理，集團(tuán)人力資源部，到各部門都要將新員入職培訓(xùn)工作當(dāng)作頭等事情，將員工工作上的各種不到位，都針對(duì)性的進(jìn)行分析，確認(rèn)先前的培訓(xùn)是否到位。這樣就使得景區(qū)的服務(wù)不會(huì)因?yàn)槿藛T變更而降低服務(wù)質(zhì)量。因此，培訓(xùn)工作要從企業(yè)總經(jīng)理帶頭做起，這樣由上至下的重視才能做好。

培訓(xùn)的主要目的，就是發(fā)揚(yáng)優(yōu)良，改變不足，增強(qiáng)素養(yǎng)，提高技能，縮短與同行差距，營(yíng)造具有個(gè)性的景區(qū)發(fā)展文化，更形象一點(diǎn)，培訓(xùn)就是為旅游從業(yè)人員添加營(yíng)養(yǎng)。

李也老師認(rèn)為所有的培訓(xùn)不是無目的的，關(guān)鍵要做好幾件事，一是常規(guī)培訓(xùn)，有無定期檢討培訓(xùn)內(nèi)容，比如企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目更新、管理結(jié)構(gòu)調(diào)整、相應(yīng)的行為規(guī)范的調(diào)整等；二是專業(yè)技能培訓(xùn)，有無定期分析，比如導(dǎo)游的講說詞的調(diào)整，講解的技巧，接待客人的行為等等。同時(shí)對(duì)不同工種做好相就的調(diào)查與分析，按“缺什么補(bǔ)什么”的方式開發(fā)新的培訓(xùn)課題；三是員工素質(zhì)培訓(xùn)，有無深入了解，做員工的素質(zhì)分析曲線圖有助于掌握，整體質(zhì)素的均衡，比如，崗位英語口語，形象禮儀，公關(guān)技巧培訓(xùn)等。四是員工價(jià)值培訓(xùn)，只有企業(yè)與員工價(jià)值調(diào)整到相互吻合時(shí)，企業(yè)的活力才能更有效地顯現(xiàn)。

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