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農業(yè)寧夏的基礎產業(yè),近年來在穩(wěn)定糧食生產的基礎上,大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),初步形成了以果汁、枸杞、脫水蔬菜、小雜糧、馬鈴薯及玉米淀粉、清真牛羊肉葡萄酒等為主導的農產品加工業(yè)發(fā)展新格局,農產品出口近年來也快速增長,據銀川海關統(tǒng)計,2007年全區(qū)農產品出口總值比2006年增長28%,比2005年出口總值翻了一番,達3401萬美元,出口總量為2.1萬噸。但總體上看,全區(qū)農產品加工企業(yè)規(guī)模偏小,精深加工能力弱、科技平和技術創(chuàng)新能力不強,產業(yè)鏈條短,發(fā)展農產品加工業(yè)潛力巨大、大有可為。
  一、我區(qū)農產品出口貿易的基本特點
  (一)農產品出口貿易規(guī)模較小,出口能力較弱
  2007年農產品出口總值、出口總量分占寧夏出口總值、總量的3.1%,1.9%。2008年1-8月份,出口總值為2339萬美元,出口總量1.5萬噸,出口總值、出口總量所占寧夏出口比重方面,份額仍較小,分別為2.64%、2.34%。全區(qū)農產品的出口雖然增速加快,但長期存在總量小、比重低的特點。
  (二)企業(yè)經營規(guī)模較小,龍頭企業(yè)帶動力不強
  目前,全區(qū)共有農產品加工企業(yè)近9000家。2008年1-8月,寧夏農產品出口企業(yè)只有58家,其中國有企業(yè)6家,外資企業(yè)3家,私營企業(yè)49家,成為農產品出口的主力軍。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化和外向型農業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),也是全區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。2007年,在全區(qū)農產品出口企業(yè)中,出口金額超100萬美元的只有9家,其中只有1家出口超過500萬美元。無論是企業(yè)的出口規(guī)模,還是龍頭企業(yè)的數量,與全國其他省份比較均有較大差距。
 ?。ㄈ﹥?yōu)勢農產品出口規(guī)模小,開發(fā)程度較低
  近年來,全區(qū)出口較大宗的農產品主要有脫水蔬菜、果汁、枸杞、飼料添加劑、馬鈴薯淀粉、冷凍(鮮)羊肉、小雜糧等,最大宗農產品脫水蔬菜的年出口額剛超過1000萬美元。枸杞是我區(qū)農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)的四大戰(zhàn)略主導產業(yè)之首,具有較大競爭出口優(yōu)勢,但其出口規(guī)模則更小,且多以未加工或初加工產品為主。2007年全區(qū)枸杞產量7萬噸,約占全國總產量的60%,寧夏本地企業(yè)出口枸杞干果僅有729噸,出口總值369萬美元,枸杞汁出口696噸,出口總值317萬美元,兩項合計出口量占枸杞產量的2.04%。2008年1-8月出口枸杞干果410噸,出口總值265萬美元,出口枸杞汁242噸,出口總值為122萬美元。但鄰近的陜西省,果汁(蘋果汁)一項出口2007年就達6.69億美元。
 ?。ㄋ模┺r產品出口市場集中度過高
  2007年全區(qū)對歐洲市場的農產品出口1894美元,占全區(qū)農產品出口總值的55.69%,另外對美國、日本俄羅斯也是我區(qū)較大的出口市場,出口總值分別為404、364、325萬美元。2008年 1-8月,全區(qū)對歐盟的農產品出口1184萬美元,對日本、俄羅斯、美國出口總值分別為405、212、126萬美元。過高的市場集中度不利于農產品出口的穩(wěn)定性。例如,今年受美國次貸危機影響,出口總值大幅下降。
  (五)外商投資企業(yè)出口比重偏低
  2007年全區(qū)農產品出口以國內投資企業(yè)為主,其中民營企業(yè)出口2476萬美元,增長98.62%,國有企業(yè)出口675萬美元,下降43.85%,外商投資企業(yè)出口246萬美元,占農產品出口總值的7.2%,低于全國平均水平37個百分點。
  二、當前全區(qū)農產品出口貿易面臨的突出問題
  由于世貿組織多哈回合談判停滯不前,各類貿易壁壘層出不窮,我國農業(yè)自身發(fā)展不足以及農產品在產品質量、質檢體系等方面與國際接軌緩慢,農業(yè)成本上升等因素,加上我區(qū)農產品營銷網絡網小線短,國際市場開拓能力不足,造成特色農產品產業(yè)“支柱不粗”、“優(yōu)勢不優(yōu)”的局面,制約著我區(qū)農產品出口貿易的快速發(fā)展, 相關發(fā)展問題亟待關注和解決。
  (一)傳統(tǒng)農業(yè)模式不適合外向型的發(fā)展要求
  全區(qū)農業(yè)自然經濟色彩濃厚,主要以小規(guī)模種植、養(yǎng)殖和分散經營為主,生產技術和生產管理落后,市場化程度低,不利于農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。并且,這種以一家一戶為主的農業(yè)生產方式,使得農業(yè)生產中農藥和化肥的使用缺乏科學指導和有效監(jiān)管,農民由于成本因素擅自使用低價高毒農藥和不履約的情況時有發(fā)生,難以適應國外日益嚴格的綠色壁壘的要求。另傳統(tǒng)農業(yè)模式的不足還體現(xiàn)在對特色農產品的開發(fā)上。以枸杞為例,中寧被譽為“中國枸杞之鄉(xiāng)”,種植基本以散戶為主,對于農藥和化肥的使用都較為隨意。同時加工企業(yè)規(guī)模小,精深加工率低,收購貯藏、機械烘干、精選分級、保鮮包裝等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后。巨大的資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢不能轉化成產業(yè)優(yōu)勢。
 ?。ǘ┘夹g性“綠色壁壘”成為困擾全區(qū)農產品出口的首要障礙
  近年來,各國針對農產品貿易的技術性貿易壁壘日趨嚴格,日本、歐盟、美國,甚至部分發(fā)展中國家紛紛提高了對進口農產品的質量技術要求,如日本的《肯定列表制度》,歐盟關于食品污染物最高限量的EC188/2006號條例等,并通過“毒餃子事件”等進行負面宣傳,降低消費者對我農產品和食品安全的信心。美國今年提高了枸杞的農殘檢測標準,使進口枸杞的農殘標準高于本國國內食品安全標準。企業(yè)為了控制藥殘,加大送檢力度,有些企業(yè)到花費較大的財力、人力、時間將樣品送到區(qū)外權威機構進行各檢測,有些產品每批必檢。這樣不僅增加了巨額檢測成本,延長了通關時間,而且還不一定能通過外方的檢測,企業(yè)經營風險加大,嚴重困擾全區(qū)外向型農業(yè)的發(fā)展。
 ?。ㄈ┺r業(yè)生產資料價格上升,出口企業(yè)成本壓力增大
  去年以來,我國種子、化肥、農藥、飼料、農用柴油等主要農資價格快速上漲。農產品出口企業(yè)成本壓力加大,利潤下降。由于全區(qū)農產品大多屬于勞動密集型,對外競爭主要依靠價格優(yōu)勢。因此,生產成本的上升對全區(qū)農產品出口帶來相當大的負面影響。
 ?。ㄋ模┺r產品缺少自主品牌,市場占有的能力較弱
  目前,全區(qū)農產品出口主要有兩種渠道,一是本區(qū)企業(yè)自營出口,二是通過外省企業(yè)收購出口。這兩種? ?式很少用自己的品牌,而主要是根據外省相關企業(yè)或境外代理商提供的品牌“貼牌”出口。自有品牌的缺失,使我區(qū)農產品的流通和銷售均受制于人,只能依靠低價競爭,處于利潤分配鏈條的末端。
  三、完善全區(qū)農產品對外貿易的相關建議
 ?。ㄒ唬┲Ψ龀铸堫^出口企業(yè),培養(yǎng)一批競爭力強的外向型農業(yè)企業(yè)
  目前,我區(qū)農產品出口主力軍為私營中小型企業(yè),企業(yè)自身科技水平、資金、市場開拓能力都顯“力不從心”,應對不同品種的農產品出口優(yōu)勢企業(yè)加大政策扶持力度,著力培養(yǎng)龍頭骨干企業(yè),同時,利用10個全國農產品基地、323個無公害農產品產地等優(yōu)勢,培養(yǎng)一批競爭力強的外向型農業(yè)企業(yè)。因我區(qū)身處內陸,對外經濟發(fā)展落后,很多企業(yè)對進出口貿易了解少,相關主管部門加大政策指導服務力度,農牧廳繼續(xù)深入推進農產品外銷市場開拓項目,檢驗檢疫部門加大對農產品出口檢驗的指導。我區(qū)農產品出口主要在天津報關,2007年天津出口報關總值占農產品出口總值的85.21%,銀川海關應鼓勵符合條件的農產品出口企業(yè)開展區(qū)域通關實行本地報關,同時充分發(fā)揮惠農口岸、銀川航空口岸作用,做好出口通關的政策宣傳服務工作。
 ?。ǘ┡U大農產品的對港貿易
  從2007年我區(qū)進出口企業(yè)的報關數據來看,我區(qū)農產品對港貿易僅有脫水蔬菜、枸杞、瓜子、飼料添加劑4種商品,2007年貿易額僅42萬美元。相關主管部門、出口企業(yè)、生產企業(yè)要加強與香港的宣傳、合作、貿易往來,要充分發(fā)揮香港的市場開拓優(yōu)勢,擴大全區(qū)產品出口。
  (三)突破貿易保護壁壘,抓好農產品國際市場開拓
  培育一批大型農產品流通企業(yè)集團,把支持農產品出口物流體系建設與扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展結合起來。在優(yōu)勢農產品的主產區(qū)和集散地,建設一批大的農產品專業(yè)批發(fā)市場,構建完善的農產品市場體系。盡快建立并完善與基地生產相配套的信息化服務、動植物防疫檢疫、農產品質量安全檢測等社會化服務體系。 同時,有針對性地加強對國外技術性貿易壁壘的研究,在生產、加工、包裝、運輸、保鮮等方面加大科研和管理投入,降低貿易壁壘帶來的不利影響,增強全省農產品的國際競爭力。
  (四)加強農產品出口品牌建設
  目前,全區(qū)自主品牌出口比重較低,有大量優(yōu)質農產品通過省外和境外企業(yè)“貼牌”出口,品牌附加值不高。2008年,我區(qū)“宣和”牌雞蛋、“靈丹”牌長紅棗、“穆和春”牌清真羊肉、“早康”牌枸杞4個特色優(yōu)勢農產品被認定為中國名牌農產品;中寧硒砂瓜西吉馬鈴薯、彭陽辣椒賀蘭螺絲菜等27個地方優(yōu)勢特色農產品獲得了農業(yè)部地理標志產品認定,但相關產品尚未發(fā)揮品牌效應,要積極引導農產品生產加工龍頭企業(yè)開展綠色、無公害、有機食品達標認證,鼓勵企業(yè)積極申報“名牌農產品”、“著名商標”、“原產地保護”,創(chuàng)建自主品牌,轉變對外貿易增長方式,搶占市場競爭的制高點。
  (五)積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新,為農業(yè)產業(yè)化經營提供支撐
  2008年,我區(qū)承接了農業(yè)部舉辦? ?農產品加工技術對接活動,科研單位和農產品生產、加工行業(yè)進行了座談對接,對提高寧夏農產品加工企業(yè)的科技水平,具有重要作用。我區(qū)一方面要踴躍參與國家高層次的相關活動,另一方面充分發(fā)揮地方農科院等農業(yè)科研機構的作用,鼓勵和支持龍頭企業(yè)與其合作,加強對關鍵技術的攻關,不斷開發(fā)有機、綠色農產品新品種,積極探索出口企業(yè)與種植農戶之間建立“優(yōu)質品種+科學種植+規(guī)?;ɑ兀┙洜I+收購加工出口”的新模式,鼓勵企業(yè)發(fā)展深加工農產品出口,做好農產品的精細加工和深度開發(fā),提高農產品附加值。
  (六)加大財政稅收金融等政策扶持力度
  在符合世貿組織規(guī)則的前提下,轉變補貼方式,在加大農業(yè)教育投資、科研、病蟲害控制、基礎設施服務、自然災害救濟等方面實施更多的政策和措施,把原有的主要補貼流通環(huán)節(jié)更多地轉向補貼生產環(huán)節(jié)和農民,減輕成本上漲帶來的負面影響。同時,對出口型龍頭企業(yè)提供政策性金融支持,積極拓寬農業(yè)企業(yè)的企業(yè)融資渠道,增強全省農產品的國際競爭力。
  (七)大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化文化
  一是要定期舉辦全國性的農業(yè)博覽交易會,讓寧夏特色農產品更好地走俏全國,更多地走向世界。二是充分利用電視、報紙等媒體設置專欄介紹我區(qū)的各類名、特、優(yōu)、新、稀、鮮活農產品以及加工的各類食品,宣傳我區(qū)外向型農業(yè)企業(yè)發(fā)展成果。

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