閻良關(guān)山鎮(zhèn)：打造底蘊(yùn)深厚特色鮮明的關(guān)中名鎮(zhèn)
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閻良，是一座底蘊(yùn)深厚的歷史古城。人文始祖軒轅黃帝在此鑄鼎以安天下，秦孝公在此任用商鞅變法以圖強(qiáng)秦，為統(tǒng)一天下奠定基礎(chǔ)。
閻良，又是一座資源豐富的航空名城。區(qū)內(nèi)有中航工業(yè)試飛中心、第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、西飛公司等大型航空企事業(yè)單位，聚集了陜西1/3以上的航空資源。
如今，隨著閻良區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，一些優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也逐漸為閻良這座航天城增添了不少絢爛的色彩。
關(guān)山鎮(zhèn)地處閻良區(qū)東北部，是著名的“中國甜瓜之鄉(xiāng)”“中國相棗之鄉(xiāng)”。地處蒲、富、臨、渭四縣之交，包柳鐵路穿境而過。以關(guān)山鎮(zhèn)為起點(diǎn)的西閻二級(jí)公路已經(jīng)貫通，關(guān)山已進(jìn)入“閻良十分鐘經(jīng)濟(jì)圈”“周邊區(qū)縣半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，鎮(zhèn)區(qū)交通非常便利公共服務(wù)設(shè)施配套較完備。目前，關(guān)山中心幼兒園、永豐小學(xué)、社區(qū)服務(wù)中心、文體中心、康橋敬老院、淘寶城商業(yè)街等項(xiàng)目均已陸續(xù)投入使用，新區(qū)廣場(chǎng)公園、薰衣草觀光園、老鎮(zhèn)區(qū)護(hù)城河遺址公園等項(xiàng)目也已建成。
2011年3月，關(guān)山鎮(zhèn)被列為省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，2014年8月，被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。為此，省、市、區(qū)給予全力的建設(shè)支持。一方面，2011年至2015年省、市、區(qū)共補(bǔ)助關(guān)山鎮(zhèn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金共約1.16億元。2016年至2020年，省財(cái)政明確計(jì)劃每年給予關(guān)山鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)1000萬元專項(xiàng)資金支持，西安市城建計(jì)劃每年給予關(guān)山鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)1000萬元專項(xiàng)資金支持；另一方面，2011年，省政府明確為每個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)提供1000畝土地增減掛鉤指標(biāo)，解決了重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)“缺地”的問題，2016年再次提到將分批次給予每個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)1000畝城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤用地指標(biāo)。在建設(shè)之初，閻良區(qū)政府就制定了以關(guān)山鎮(zhèn)為建設(shè)主體，由區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門對(duì)口承建的共建機(jī)制，并通過專題會(huì)議給予關(guān)山鎮(zhèn)獨(dú)立的財(cái)稅體制。
在省、市、區(qū)各級(jí)各部門的大力支持下，經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，關(guān)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了長足發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)頗有成效，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。農(nóng)民人均純收入由2010年的8522元增加到2016年的18362元，年均增長率16.7%。
科學(xué)規(guī)劃 產(chǎn)城共建
高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，必須要有高水平的規(guī)劃。在城鎮(zhèn)建設(shè)之初，關(guān)山鎮(zhèn)先后編制完成《關(guān)山鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《關(guān)山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《關(guān)山鎮(zhèn)新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等系列規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，按照“突出科學(xué)性、突出前瞻性、突出實(shí)用性”的原則，聘請(qǐng)權(quán)威單位和專家對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)行高水準(zhǔn)、高品位設(shè)計(jì)的同時(shí)，對(duì)關(guān)山小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)等同時(shí)進(jìn)行科學(xué)定位，確保了以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)示范鎮(zhèn)建設(shè)。2016年8月，按照省建設(shè)廳多規(guī)融合的要求，委托西安市城市設(shè)計(jì)規(guī)劃研究院對(duì)關(guān)山鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修編。
沒有強(qiáng)大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化就是一個(gè)偽命題。在重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)之初，關(guān)山鎮(zhèn)就提出城鎮(zhèn)化和工業(yè)化同步，致力于強(qiáng)化工業(yè)支撐。2011年被列入重點(diǎn)示范鎮(zhèn)后，在關(guān)山鎮(zhèn)新區(qū)南部規(guī)劃了占地2.26平方公里的農(nóng)副產(chǎn)品加工園，由關(guān)山鎮(zhèn)和閻良區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合作共建，關(guān)山鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地等外圍保障工作，開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)招商引資等工作。
值得一提的是，關(guān)山鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，讓群眾就近在家門口就業(yè)，吸納更多群眾進(jìn)鎮(zhèn)居住，逐步實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民享受城鎮(zhèn)化的成果，是建設(shè)小城鎮(zhèn)的初衷，也是最終目標(biāo)。六年來，在與閻良經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的“合作共建”下，關(guān)山產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成果顯著。目前，園區(qū)內(nèi)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善，落戶企業(yè)18家，開工建設(shè)或已投產(chǎn)10家。企業(yè)發(fā)展吸引了當(dāng)?shù)厝罕娂巴鈦韯?wù)工者進(jìn)園就業(yè)。
底蘊(yùn)深厚 特色突出
關(guān)山鎮(zhèn)是一座古鎮(zhèn)，有著豐厚的歷史文化底蘊(yùn)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)之初就樹立了品質(zhì)至上理念，做出建筑精品，做優(yōu)城鎮(zhèn)功能，做美周邊環(huán)境，特色鮮明，塑造個(gè)性化的城鎮(zhèn)形象和品牌。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分挖掘關(guān)山鎮(zhèn)的自然環(huán)境、歷史文化、民俗民風(fēng)等特點(diǎn)，在關(guān)山鎮(zhèn)重要地段、街區(qū)、標(biāo)志性建筑上體現(xiàn)關(guān)山古鎮(zhèn)特色，使城鎮(zhèn)有活力、有魅力。
目前，關(guān)山新區(qū)占地80畝的農(nóng)村文化主題公園——關(guān)山公園、永豐廣場(chǎng)（含文化墻、大型音樂噴泉及文化景觀柱陣、雕塑等）已建成，該項(xiàng)目成為了關(guān)山群眾茶余飯后的休閑娛樂場(chǎng)所，是關(guān)山文化的展示平臺(tái)，也是關(guān)山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)構(gòu)成的重要元素；位于關(guān)山客廳、占地35畝的薰衣草觀光園已經(jīng)初見成效，項(xiàng)目建成后吸引了周邊地區(qū)大批年輕人、小孩來此觀賞，為關(guān)山鎮(zhèn)聚集人氣，為招商引資企業(yè)提供更好的投資環(huán)境；老鎮(zhèn)區(qū)古城墻遺址保護(hù)項(xiàng)目已完工，古城墻見證了關(guān)山古鎮(zhèn)歷史變遷，是關(guān)山古文化的重要組成部分；已建成的街道立面仿古工程采用青磚灰瓦、統(tǒng)一牌匾等方案使關(guān)山鎮(zhèn)更具古鎮(zhèn)韻味，也使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境大為改善；新區(qū)雕塑“風(fēng)物聚粹”蘊(yùn)含凝聚、團(tuán)結(jié)、收納之意，雕塑形體及紋飾對(duì)外傳達(dá)出關(guān)山鎮(zhèn)“匯聚四方、經(jīng)濟(jì)騰飛”的深刻寓意，中國紅體現(xiàn)出關(guān)山鎮(zhèn)發(fā)展“紅紅火火、蒸蒸日上”的繁榮景象；關(guān)山鎮(zhèn)大門“錦衍千秋”厚實(shí)有力，天然無飾的輪廓，昭示著“天人合一”的思想觀念，兩個(gè)門柱上端向外的伸展，隱喻著關(guān)山鎮(zhèn)的“開放”姿態(tài)，是關(guān)山鎮(zhèn)的標(biāo)志性建筑物之一。
2017年關(guān)山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目共10項(xiàng)，計(jì)劃投資24930萬元，截至目前10個(gè)項(xiàng)目全部竣工，完成投資33732萬元，完成總投資的135.31%。其中，市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目共6項(xiàng)，社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、園區(qū)孵化器建設(shè)項(xiàng)目、關(guān)山康橋小學(xué)項(xiàng)目、垃圾壓縮站、關(guān)山鎮(zhèn)消防站、龍家社會(huì)福利中心已完工。住房建設(shè)項(xiàng)目共1項(xiàng)，關(guān)山幸福小區(qū)已完工。建成區(qū)改造提升項(xiàng)目共3項(xiàng)，鎮(zhèn)區(qū)亮化工程、綠化改造工程、關(guān)山鎮(zhèn)旅游街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（東區(qū)）已完工。
宜居宜業(yè) 持續(xù)完善
關(guān)山鎮(zhèn)2011年至2017年共投資196059.89萬元實(shí)施項(xiàng)目90個(gè)。所有項(xiàng)目都有立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、公開招投標(biāo)、監(jiān)理、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，施工期間鎮(zhèn)政府工作人員經(jīng)常下工地現(xiàn)場(chǎng)查看，并及時(shí)與設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理部門溝通項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，采用最優(yōu)的建設(shè)方案，并確保把有限的資金優(yōu)先投在群眾最關(guān)心的水電氣路暖等基礎(chǔ)設(shè)施上。
隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)，關(guān)山鎮(zhèn)在取得一定的成績(jī)的同時(shí)，將繼續(xù)完善推進(jìn)建設(shè)工作：
一方面，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。以“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”為原則，著重完善鎮(zhèn)區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、供電、供暖等公共設(shè)施、市政配套設(shè)施，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市治理工作，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。成立環(huán)境衛(wèi)生保潔站，配齊保潔隊(duì)伍，配套垃圾收集、清運(yùn)設(shè)備、灑水設(shè)備。同時(shí)，通過“清潔美麗宜居”村莊建設(shè)和垃圾污水處理等環(huán)境治理，建立健全衛(wèi)生管護(hù)長效機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和居住環(huán)境。
另一方面，進(jìn)一步做優(yōu)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)發(fā)展方面，加大推介力度，全力做好招商引資工作。扎實(shí)做好征地拆遷安置工作，保證關(guān)山產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)用地需求。積極協(xié)調(diào)，努力幫助解決企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。商貿(mào)業(yè)方面，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持招商運(yùn)營，積極發(fā)展壯大關(guān)山鎮(zhèn)區(qū)的商貿(mào)物流，不斷增強(qiáng)向周邊的輻射影響力。農(nóng)業(yè)方面，充分利用關(guān)山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑采摘觀光農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，努力促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。旅游業(yè)方面，實(shí)施關(guān)山古城墻遺址保護(hù)項(xiàng)目、關(guān)中民俗文化一條街等項(xiàng)目，編制《閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，有效地利用和保護(hù)鎮(zhèn)域旅游資源,推動(dòng)關(guān)山鎮(zhèn)旅游事業(yè)更好更快地發(fā)展。
近年來，關(guān)山鎮(zhèn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了長足發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)頗有成效，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。下一步，關(guān)山鎮(zhèn)各級(jí)將更努力把關(guān)山鎮(zhèn)打造成為功能完善、宜居宜業(yè)的關(guān)中名鎮(zhèn)、閻良新城，為全省“美麗鎮(zhèn)街”建設(shè)探索新路、作出示范。
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