偽滿洲國權(quán)力的游戲(上)——誰才是真正的“帝國”統(tǒng)治者?| 遺產(chǎn)擷英
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2017年初,教育部在中小學(xué)地方課程教材中全面落實了由“八年抗戰(zhàn)”到“十四年抗戰(zhàn)”概念的轉(zhuǎn)變,引發(fā)了全社會的關(guān)注?!笆哪昕箲?zhàn)”將中華民族全面抗日戰(zhàn)爭的起始點定為九一八事變,強調(diào)了1931-1936年間東北地區(qū)抗戰(zhàn)的重要意義。東三省作為我國受日本侵略和殖民時間最長的地區(qū),遺留了大量的罪證類抗戰(zhàn)文物,偽滿洲國“首都”新京的大量軍政機構(gòu)舊址就是其中的重要代表。自2015年以來,北京國文琰文化遺產(chǎn)保護中心陸續(xù)承擔(dān)了偽滿皇宮及日偽軍政機構(gòu)舊址的保護規(guī)劃和修繕等一系列工作。在規(guī)劃研究過程中,我們對于偽滿洲國的殖民統(tǒng)治體系的構(gòu)架及其運行方式進行了分析與挖掘,并利用??碌臋?quán)力空間理論,將偽滿洲國權(quán)力體系置入新京的城市空間進行分析。今天起分兩篇,分別向大家介紹權(quán)力的構(gòu)成和空間的體現(xiàn)。
中國東北地區(qū)豐富的資源和重要的戰(zhàn)略地位被日本覬覦已久,是其“大陸政策”的核心以及發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭的重要跳板。早在1927年的《田中奏折》中即有“欲征服支那,必先征服滿蒙;欲征服世界,必先征服支那[1]”的論述。九一八事變后,日本扶植建立了偽滿洲國,在東北實行了長達十四年之久的殖民統(tǒng)治。說起偽滿洲國,相信大家都知道它是以“末代皇帝”溥儀為首的傀儡政權(quán)。但他這種傀儡地位到底是如何體現(xiàn)的?日本人為何要費力建立這樣的傀儡政權(quán),又是如何對這個傀儡進行實際操控的呢?今天我們就來扒一扒名義上的“獨立國家”偽滿洲國和日本帝國主義的真實關(guān)系。
圖/偽滿洲國執(zhí)政就任式
日本操控偽滿洲國的方針政策
九一八事變后,日本將溥儀作為“新國家”執(zhí)政的最合適人選,緊鑼密鼓地開展了建立傀儡政權(quán)的行動。 1931年11月8日,土肥原制造了“天津事件”,將溥儀從天津日租界秘密帶出。1932年2月18日,關(guān)東軍召集張景惠、熙洽等人發(fā)布《獨立宣言》,宣布滿蒙獨立,3月1日,發(fā)布《建國宣言》,宣布偽滿洲國建立,6日溥儀從旅順出發(fā),9日在長春宣布就任偽滿洲國“執(zhí)政”。9月,同日方簽訂了出賣東北主權(quán)的“日滿議定書”。1934年3月,偽滿洲國改行帝制。溥儀登基稱“滿洲國皇帝”。
圖/中日代表簽訂《日滿議定書》
早在偽滿洲國成立前夕,溥儀同日本關(guān)東軍司令官本莊繁就在換文密約中達成協(xié)定,偽滿洲國中央及地方官署之官吏可任用日本人,且“其人選之選定委諸貴軍司令官之同意[2]。”日本內(nèi)閣在通過這一密約的同時,還在《中國問題處理方針要綱》和《滿洲國指導(dǎo)方針要綱》文件中規(guī)定“尤應(yīng)以日本人充任其領(lǐng)導(dǎo)核心” [3],“對于滿洲國的指導(dǎo),主要通過日本官吏進行實質(zhì)性的指導(dǎo)。。。[4]”由此可見,由日本人充任領(lǐng)導(dǎo)核心,以操縱偽滿各方面的統(tǒng)治實權(quán),是在偽滿洲國成立之初早已確定的方針,并且這一方針也在之后偽滿洲國政府機構(gòu)的組織過程中被不斷強化。
偽滿洲國的政府機構(gòu)架構(gòu)
在日本對偽滿洲國的政治設(shè)計中,偽滿政權(quán)仿照西方國家實行君主立憲,形式上呈現(xiàn)出立法、行政、司法、監(jiān)察四權(quán)分立的特點———根據(jù)偽滿《組織法》,“在執(zhí)政(溥儀)下設(shè)國務(wù)院、立法院、監(jiān)察院;另以應(yīng)執(zhí)政咨詢的目的設(shè)置參議府;司法權(quán)也直接隸屬于執(zhí)政[5]”。表面上看似乎是一套符合當(dāng)時國際潮流,兼具現(xiàn)代化和民主化的獨立政府架構(gòu)。找不到任何日本人操控偽滿的痕跡。但實質(zhì)上,立法院、監(jiān)察院、參議府等機關(guān)純屬虛設(shè),政策法令均出自日本人之手,以“赦令”或“教令”的形式公布,“立法院始終處于未成立狀態(tài)”[6];偽監(jiān)察院在1937年行政機構(gòu)改革時被撤銷,只保留了審計職能;參議府的參議除了少數(shù)漢奸外,全部是積極參加侵華活動的日本軍閥、官僚和政客。國家的實際統(tǒng)治權(quán)只集中于偽滿國務(wù)院,其作為偽滿政府中最龐大的行政機關(guān),一方面直接統(tǒng)轄若干機關(guān);另一方面,隸屬于它的還有各個獨立的部局。也就是今天我們俗稱的“八大部”。
圖/1936年的偽滿洲國統(tǒng)治組織架構(gòu)表(根據(jù)歷史資料改繪)
關(guān)東軍對偽滿政權(quán)機構(gòu)的控制
從上面的政府組織架構(gòu)圖中可以清晰地看到,所謂“四權(quán)分立”下的偽滿政府,實際的權(quán)力都被集中于國務(wù)院之下,而日本關(guān)東軍正是通過對國務(wù)院進行“內(nèi)部指導(dǎo)”,從而達到了操縱偽滿政權(quán)的目的。在日本關(guān)東軍司令部發(fā)布的《關(guān)于對滿洲國實行內(nèi)部指導(dǎo)問題》的說明中,充分暴露了關(guān)東軍對偽滿政權(quán)所謂“內(nèi)部指導(dǎo)”的真相:“滿洲國的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)視關(guān)東軍為其生身父母,事實上的支柱而予以信賴,進而服從其領(lǐng)導(dǎo);[7]”
圖/偽滿洲國國務(wù)院
那么這樣的“內(nèi)部指導(dǎo)”究竟是如何運行的呢?這就要講到關(guān)東軍推行的以“總務(wù)廳”為中心的雙重體制。所謂雙重體制,即表面上從偽滿大臣至各部部長,均由中國人擔(dān)任,形成自上而下的統(tǒng)治體系,但實際上從偽國務(wù)院的總務(wù)廳長及各部次長,又形成了以日籍官吏為主的另一個統(tǒng)治體系,后者才真正控制、掌握著偽滿政權(quán)。作為在滿日系官僚的總頭目的偽國務(wù)院總務(wù)廳廳長直接聽命于關(guān)東軍司令官。因此,偽滿洲國的一切政令,實際上均由關(guān)東軍司令官授意或下達,由總務(wù)廳長召集召開“次長會議”討論決定。這樣一來,偽滿洲國總理大臣及各部長完全被架空,同溥儀一樣,處于有職無權(quán)的尷尬境地。
圖/偽滿洲國務(wù)院內(nèi)的會議廳
軍隊是國家機器中最重要的組成部分,對軍隊的絕對掌控也是控制一個國家的重要手段。對于偽滿洲國的軍事機關(guān),日本人主要通過從關(guān)東軍內(nèi)部選派“軍事顧問”的方式,對其進行監(jiān)督指導(dǎo),從而達到自由調(diào)度指揮的目的。在關(guān)東軍的直接控制下,偽滿洲國軍隊實質(zhì)上成為了日本對內(nèi)鎮(zhèn)壓抗日武裝,對外配合關(guān)東軍作戰(zhàn),進行法西斯侵略的工具。由此可見,偽滿洲國的軍政大權(quán),均被牢牢地掌握在日本關(guān)東軍司令官的手中。他才是凌駕于偽滿洲國政權(quán)之上的最高首腦。
圖/關(guān)東軍司令部控制偽滿洲國政權(quán)體系示意圖(1938)[8]
(注:灰色虛線為以中國人為主的表面上的統(tǒng)治體系,紅色實線為以日本人為主的實際統(tǒng)治體系)
溥儀的傀儡地位
在1936年關(guān)東軍司令部炮制的《滿洲國的根本理念和協(xié)和會的本質(zhì)》中,把溥儀同天皇裕仁的關(guān)系形象地比作“其狀宛如月亮借太陽之光而放射光輝”,溥儀如果不遵循天皇的旨意,則隨時都將下臺?!岸P(guān)東軍司令官則應(yīng)作為天皇的代表,是皇帝的師傅和監(jiān)護人。[9]”雖然溥儀自宣統(tǒng)登基以來,早已經(jīng)習(xí)慣了做“兒皇帝”,但認關(guān)東軍司令官為“太上皇”,所受屈辱卻又是不可同日之語。
受制于日本關(guān)東軍,溥儀不得不同關(guān)東軍司令官進行每月的會見,接受關(guān)東軍司令官的“訓(xùn)話”。溥儀在回憶手稿中稱之為“‘風(fēng)花雪月’的寒暄與口是心非的談笑酬對”[10]。訓(xùn)話的內(nèi)容,既包括宣揚日偽的“親善”和“日偽一體不可分”的“輔車唇齒”關(guān)系,也包含著警告溥儀不得去干涉或是駁改偽國務(wù)院、參議府所決定和通過了的議案或法令。
1934年,關(guān)東軍在勤民樓內(nèi)設(shè)置隨侍溥儀的“帝室御用掛”,調(diào)來了吉岡安直擔(dān)任此職。吉岡從此成為關(guān)東軍安置在溥儀身邊導(dǎo)演傀儡戲的牽線人,此后十余年間,吉岡都以監(jiān)護人的身份控制著溥儀,從政治到生活無所不包,正式場合的講話、召見拜見者等均要經(jīng)過“帝室御用掛”的批準(zhǔn)。溥儀也自此徹底喪失了人身自由。
1935年溥儀訪日歸來后,日本關(guān)東軍又迫使溥儀的擁護者鄭孝胥辭去國務(wù)總理,由更為“可靠”的張景惠繼任,在本莊繁和土肥原賢二致日本天皇的電報中,曾這樣形容其人:“(張景惠)在滿洲有一定聲望,但毫無學(xué)問,又無大志遠謀,手下盡阿諛之輩,全無人材之所言。臣等為我帝國一貫政策速達目的計,必使此等人物為圖利用可也?!睆闹锌梢苑浅U鎸嵉乜吹饺毡救嗽谶x擇偽滿官員上的考慮。通過此舉,日本完全切斷了溥儀同偽滿政權(quán)的聯(lián)系,他也徹底地淪為了既無實權(quán)又無自由、任人擺布的傀儡。這里的“傀儡”二字,并無意識形態(tài)上的否定、貶低之意,而是對歷史事實的客觀反映。
圖/吉岡安直和其設(shè)在勤民樓內(nèi)的辦公室(出自《圖解檔案解密偽滿皇宮》)
日本扶持傀儡政權(quán)的目的
可能看到這里,有的讀者會問,既然日本早已取得了對東北的控制,為何還要大費周章地建立起偽滿洲國傀儡政權(quán)呢?究其原因,主要有以下三方面:
第一,日本的目標(biāo)不僅限于東三省,而是意圖侵占全中國,東北只是其戰(zhàn)略的第一步?!耙匀A制華”早已是日本的既定方針,利用傀儡政權(quán)制約當(dāng)?shù)厝嗣竦姆纯梗軌驕p輕日本軍事上的壓力,同時實行"滿蒙"民族分化政策,制造民族隔閡與對立。
第二,利用溥儀的滿清皇族身份,可以達到欺騙、蒙蔽民眾的目的。在戰(zhàn)后城野宏[11]供認日方選擇溥儀的原因時稱:“滿洲和蒙古的一些舊的階層對于清朝還懷有傳統(tǒng)的向往。。。一般的農(nóng)民,對由滿洲的愛新覺羅家實行的王道政治似乎更加歡迎。”而實際上,日本借溥儀之手,發(fā)布了《回鑾訓(xùn)民詔書》《時局詔書》《建國十周年詔書》等一系列詔書,對東北民眾進行了大量的奴化宣傳和教育,更通過溥儀帶頭捐獻偽滿皇宮內(nèi)的金屬制品等行為,起到帶頭示范作用,迫使東北人民為戰(zhàn)爭提供支援。
第三,當(dāng)時英法控制下的“國際聯(lián)盟”意圖將東北變成國際社會共同支配的地區(qū),這損害了日本的利益,因此日本妄圖通過扶持傀儡政權(quán),對外宣稱是支持“清朝復(fù)辟”來欺騙國際社會,以此繞過國際聯(lián)盟的制約,國聯(lián)派“李頓調(diào)查團”前來調(diào)查滿洲問題時,日本極力回避“侵略”,強調(diào)“既成事實”,用狡辯和表演粉飾其侵略行徑,這實際上是當(dāng)時日本不具備和英法公開翻臉的權(quán)宜之計。
圖/日本侵略者美化宣傳“滿洲國”獨立的宣傳畫冊
結(jié)語
日本一直以來都將偽滿洲國作為“五族協(xié)和”的“王道樂土”對外宣稱,其對偽滿洲國的殖民控制具有很強的蒙蔽性,不但欺騙了國際社會,更是通過清朝遜帝溥儀的影響力麻痹奴化東北人民。后來的華北自治、成立汪偽政權(quán)等一系列事件都是日本如法炮制的產(chǎn)物。蔣百里曾言:“中國不懼鯨吞,只懼蠶食。”成立偽滿洲國,正是這種“蠶食”的重要手段之一。
上述對偽滿洲國殖民體系的挖掘整理,使我們認清了關(guān)東軍、偽滿政府和溥儀之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系,也使我們對偽滿皇宮及日偽軍政機構(gòu)舊址的價值有了更深的理解。然而這種權(quán)力關(guān)系格局是如何體現(xiàn)在新京城市的空間與建筑中的?對于我們下一步的保護又會帶來哪些啟示?敬請期待下期:偽滿洲國權(quán)力的游戲——新京城市的權(quán)力空間。
注釋:
[1] 出自《田中奏折》,1927年,日本首相田中義一在東京主持召開了“東方會議”。主題是商討如何加快推進侵略中國的“大陸政策”的策略、步驟等,會后,田中義一向日本天皇提交了所謂“滿蒙積極政策”的秘密文件,即《田中奏折》.
[2] 溥儀與關(guān)東軍司令官本莊繁的秘密換文. 1932年3月10日.
[3]《中國問題處理方針要綱》.《日本帝國主義侵華檔案資料選編-偽滿傀儡政權(quán)》
[5] 偽滿洲國《組織法》. 《滿洲國政府公報》 1932年第001號.
[6] 偽滿洲國通訊社:《滿洲國現(xiàn)勢》,1938年,第41頁.
[7] 《日本帝國主義侵華檔案資料選編-偽滿傀儡政權(quán)》 第86頁.
[8] 該表根據(jù)《偽滿洲國殖民統(tǒng)治機構(gòu)年鑒》第249頁1938年組織架構(gòu)表改繪,為改組后的偽滿傀儡政權(quán)
[9] 《滿洲國的根本理念和協(xié)和會的本質(zhì)》. 1936年9月18日
[10]歷屆關(guān)東軍司令官與溥儀. 此件摘自溥儀未刊手稿,寫于1957年前后?!度毡镜蹏髁x侵華檔案資料選編-偽滿傀儡政權(quán)》
[11] 城野宏,1914年出生在日本長崎市,1938年到中國東北參加侵華戰(zhàn)爭,1949年4月被俘。是日本帝國主義發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭在山西的具體策劃者、組織者和執(zhí)行者。
參考文獻
1、趙繼敏.《圖解檔案解密偽滿皇宮》[M]. 吉林文史出版社. 2012
2、偽滿皇宮博物院.《偽滿洲國殖民統(tǒng)治機構(gòu)圖鑒》[M]. 吉林人民出版社.2012
3、中央檔案館. 中國第二歷史檔案館. 吉林省社會科學(xué)院合編.《偽滿傀儡政權(quán)—日本帝國主義侵華檔案資料選編》[M]. 中華書局. 1994
4、滿洲國政府國務(wù)院總務(wù)廳秘書處. 《滿洲國政府公報》. 國家圖書館
5、北京國文琰文化遺產(chǎn)保護中心.《偽滿皇宮及日偽軍政機構(gòu)舊址保護規(guī)劃文本及基礎(chǔ)資料匯編》. 2016
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