圓夢之路 大道朝天

廣元市朝天區(qū)沙河鎮(zhèn)羅圈巖村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。

艱難困苦，玉汝于成。經(jīng)過8年奮戰(zhàn)，廣元市朝天區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，64個(gè)貧困村全部出列、24501名貧困人口全部脫貧。

2019年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，并被省委、省政府表彰為“先進(jìn)摘帽縣”。在2019年省級(jí)考核中，朝天區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作成效考核、“五個(gè)一”幫扶工作考核、東西部扶貧協(xié)作成效評(píng)價(jià)均獲得“好”等次。2021年，朝天區(qū)扶貧開發(fā)局被黨中央、國務(wù)院表彰為“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”?！鯊V元市朝天區(qū)委區(qū)政府

構(gòu)建政策體系 壓實(shí)政治責(zé)任

立下愚公移山志，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，朝天區(qū)制定了符合實(shí)際的脫貧攻堅(jiān)工作方針、制度體系、政策體系。

完善形成“1+4+11+N”精準(zhǔn)扶貧總體方略，上下同心攻堅(jiān)克難。“1”，即一個(gè)工作目標(biāo)：2018年脫貧摘帽，2020年全面建成小康社會(huì)；“4”，即四個(gè)指導(dǎo)性意見：《關(guān)于打好全面建成小康社會(huì)新階段扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《扶貧開發(fā)實(shí)施意見(2011-2020年)》《創(chuàng)新機(jī)制深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧總體規(guī)劃》；“11”，即產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧等11個(gè)專項(xiàng)扶貧規(guī)劃；“N”，即分年度制定脫貧專項(xiàng)計(jì)劃。

制定“兩張清單”，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。建立責(zé)任清單，構(gòu)建“1+25+ 29+214”一體化作戰(zhàn)體系（1個(gè)區(qū)級(jí)戰(zhàn)役、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)、29個(gè)行業(yè)扶貧方面軍和214個(gè)行政村戰(zhàn)場作戰(zhàn)指揮部）。建立任務(wù)清單，區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）分年度制定脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃、減貧計(jì)劃；各行業(yè)扶貧牽頭部門分年度制定扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案；各幫扶部門對貧困村、貧困戶分別制定年度脫貧計(jì)劃和鞏固提升計(jì)劃。層層組建督戰(zhàn)隊(duì)，常態(tài)化督導(dǎo)督戰(zhàn)，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、鐵的紀(jì)律護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。

“多措并舉”促增收 共圓群眾致富夢

沒有貧困人口的“荷包鼓”，就沒有全面實(shí)現(xiàn)的“真小康”，朝天區(qū)著力推進(jìn)群眾增收脫貧。2020年，全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)14127元，增長9.7%，是建區(qū)時(shí)的59倍，增速連續(xù)8年居廣元市第一。2013年以來，朝天區(qū)四次榮獲全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。

“三園聯(lián)動(dòng)”壯產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蠶桑以及藤椒、中藥材、小水果等“5+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，核桃產(chǎn)量連續(xù)12年穩(wěn)居全省縣區(qū)首位。堅(jiān)持“三園聯(lián)動(dòng)”，累計(jì)建成區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)(其中創(chuàng)建省四星級(jí)園區(qū)1個(gè))、“一村一品”村特色產(chǎn)業(yè)園341個(gè)、戶辦小庭園2.2萬余個(gè)(其中脫貧增收自強(qiáng)園6412個(gè)),帶動(dòng)兩萬余名貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)脫貧增收。

“五個(gè)促進(jìn)”穩(wěn)就業(yè)。大力實(shí)施“3+ 5”就業(yè)扶貧工程(有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)者100%培訓(xùn)，有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者100%轉(zhuǎn)移，有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者100%幫扶“3個(gè)100%”，扎實(shí)開展技能培訓(xùn)、企業(yè)吸納、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、公崗開發(fā)“五大行動(dòng)”)，通過精準(zhǔn)對接、崗位推送、培訓(xùn)提能、公益保障、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)“五個(gè)促進(jìn)”穩(wěn)就業(yè)，累計(jì)開展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)7375人次，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17214人次，貧困勞動(dòng)力公益性崗位安置2581人次，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

“農(nóng)旅文”融合助增收。朝天深度挖掘中子鋪細(xì)石器文化、蜀道文化、養(yǎng)生文化、民俗文化、紅色文化，先后建成曾家山、明月峽、龍門閣、水磨溝等八大國家A級(jí)景區(qū)，開展滑雪、漂流等七大特色業(yè)態(tài)，舉辦“曾家山避暑節(jié)”等十大節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，惠及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)全區(qū)9000余名貧困群眾通過旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。

“全域新村”夯基礎(chǔ) 公共服務(wù)大提升

朝天區(qū)把全域新村建設(shè)作為推進(jìn)脫貧奔小康的重要載體之一,堅(jiān)持“五個(gè)全域”，每年啟動(dòng)一片、建成一片、提升一片，連片成帶、持續(xù)縱深推進(jìn)。截至2020年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶新村覆蓋率分別達(dá)到100%、96%、92%，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”(即全區(qū)64個(gè)貧困村新村建設(shè)全覆蓋、建卡貧困戶新村戶辦工程建設(shè)全覆蓋)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完善“1+N”公共服務(wù)體系。因地制宜,通過建立聯(lián)合黨總支或中心村,將政府公共服務(wù)職能逐步向村延伸，所有行政村均完善了“1+N”公共服務(wù)體系(1個(gè)黨群公共服務(wù)中心，配套完善文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)資超市、矛盾調(diào)解、遠(yuǎn)程教育等公共服務(wù)體系建設(shè))，文化室、衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾就近享受醫(yī)療、文化、金融等多種公共服務(wù)。

大力推行“強(qiáng)村行動(dòng)”。創(chuàng)新實(shí)施以“強(qiáng)班子、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)治理、強(qiáng)改革”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)村行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)貧困地區(qū)路、水、電、網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)貧困地區(qū)發(fā)展后勁。全區(qū)通村、通組公路硬化率均達(dá)100%，入戶路硬化率達(dá)86%，貧困群眾安全飲水、生活用電、廣播電視100%達(dá)標(biāo)。

“菜單選擇”促搬遷 住房安全有保障

住房安全有保障是貧困群眾脫貧的一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)。朝天區(qū)立足實(shí)際，創(chuàng)新舉措，堅(jiān)決打贏住房安全保障戰(zhàn)役，創(chuàng)新推行“菜單選擇”易地扶貧搬遷模式，制定了靈活安置、科學(xué)建管、多渠道增收三張菜單，讓貧困群眾自由選擇、科學(xué)建設(shè)、綜合發(fā)展。

2016年以來，全區(qū)共完成易地扶貧搬遷2625戶9086人，建成集中安置點(diǎn)13個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體目標(biāo)?！安藛芜x擇”這一模式受到國家、省、市各級(jí)肯定，入選人民日報(bào)“大國攻堅(jiān)·決勝2020”精準(zhǔn)扶貧推薦案例，并在全國作經(jīng)驗(yàn)交流推廣。

同時(shí)，大力推行“1+3”危房改造模式(即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，消除危房安全隱患，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建筑風(fēng)格風(fēng)貌，提升人居環(huán)境；三大機(jī)制，多元統(tǒng)籌機(jī)制夯實(shí)危房改造補(bǔ)助資金保障，陽光運(yùn)行機(jī)制確保補(bǔ)助資金足額兌現(xiàn)到戶，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制確保危房改造質(zhì)量安全)，4567戶貧困群眾住房安全得到有效保障。

“綜合施策”強(qiáng)保障 民生福祉大改善

扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“五長責(zé)任制”，全區(qū)義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率100%。全面完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程,成功創(chuàng)建為全國義務(wù)教育基本均衡縣區(qū)。創(chuàng)新形成“國機(jī)+朝天”教育扶貧模式，全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”和學(xué)生資助政策，發(fā)揮好教育扶貧救助基金的補(bǔ)充作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。

扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧。全面落實(shí)“兩保三救助三基金”、先診療后付費(fèi)、“一站式”報(bào)銷和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等健康扶貧政策。區(qū)財(cái)政全額代繳了貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，確保了貧困人口參保率達(dá)到100%，貧困人口免費(fèi)健康體檢和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%，貧困患者區(qū)內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在9%以內(nèi)，群眾“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象得到有效遏制。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障扶貧。嚴(yán)格落實(shí)兜底保障政策，2016年以來，農(nóng)村低保累計(jì)保障57343人次，代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)47131人次，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，社會(huì)保障質(zhì)量不斷提升，廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障和救助體系逐步形成。

“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”聚合力 社會(huì)扶貧成效顯

“六共行動(dòng)”添動(dòng)力。扎實(shí)開展駐村幫扶，創(chuàng)新實(shí)施共學(xué)政策、共謀發(fā)展、共解難題、共慶佳節(jié)、共樹新風(fēng)、共話感恩“六共行動(dòng)”，3740名干部全覆蓋結(jié)對認(rèn)親7421戶貧困戶、結(jié)對聯(lián)系4萬余戶非貧困戶，下沉到村到戶、傾情真幫實(shí)扶，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等扶持政策,貧困群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系更加密切，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在農(nóng)村全面夯實(shí)。

“山海結(jié)盟”補(bǔ)外力。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，與浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)攜手唱響扶貧協(xié)作“山海經(jīng)”，扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，初步形成“互利共贏、共同發(fā)展”區(qū)域協(xié)同新路徑。累計(jì)實(shí)施東西部扶貧協(xié)作幫扶項(xiàng)目38個(gè)，助推全區(qū)12127名貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧；引進(jìn)東部企業(yè)14家，帶動(dòng)貧困群眾857人。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。朝天區(qū)委、區(qū)政府決心帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而奮斗。

來源：四川發(fā)布

編輯：王敏 編審：邱海容 審核：邱磊

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